خلاصہ یہ ہے کہ پیداوار، ترسیل اور کھپت کی سطح درج ذیل ہے: پاکستان اکنامک سروے 22-2021 کے مطابق، 2022 میں انسٹال شدہ بجلی کی پیداواری صلاحیت 41,557 میگاواٹ تک پہنچ گئی۔

رہائشی اور صنعتی علاقوں سے آنے والی زیادہ سے زیادہ کل طلب تقریبا 31،000 میگاواٹ ہے ، جبکہ ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن کی صلاحیت تقریبا 22،000 میگاواٹ ہے۔ (24-2023 کے اعداد و شمار اسی تناسب میں ہیں)

پاکستان کریڈٹ ریٹنگ ایجنسی (پی اے سی آر اے) کی توانائی 2024 کی رپورٹ میں کراچی کے علاوہ پاکستان میں توانائی کی پیداوار اور طلب کی درج ذیل صورتحال بیان کی گئی ہے۔

یہ اعداد و شمار این ٹی ڈی سی سے متعلق ہیں۔ کراچی میں موثر طور پر کوئی اضافی پیداوارموجود نہیں ہے۔

اگر طلب کے مقابلے میں 2024 میں این ٹی ڈی سی کے لئے تقریبا 9000 میگاواٹ کی اضافی پیداواری صلاحیت ہے۔ ٹرانسمیشن سسٹم میں جنریشن اور نااہلیت کے ساتھ عدم مطابقت کی وجہ سے یہ طلب پوری نہیں ہوتی ہے۔ اصل پیداوار کے اعداد و شمار درج ذیل ہیں:

پاکستان میں بجلی کی پیداوار سالانہ 1.2 فیصد کم ہوکر 13,715 گیگاواٹ (19,048 میگاواٹ) رہی جو جون 2022 میں 13،876 گیگا واٹ (19،272 میگاواٹ) تھی۔ تاہم ماہانہ بنیادوں پر پیداوار میں 11.7 فیصد اضافہ ہوا۔ پورے مالی سال 23 کے دوران بجلی کی پیداوار سالانہ 9.5 فیصد کم ہو کر 129,590 گیگاواٹ (14,793 میگاواٹ) رہی جبکہ مالی سال 22 میں یہ 143,193 گیگا واٹ (16,346 میگاواٹ) تھی۔

اس کا مطلب یہ ہے کہ کافی اضافی گنجائش موجود ہے۔ اگر اعداد و شمار کی بنیاد پر اوسط پیداوار 17 ہزار میگاواٹ لی جائے تو اس کا مطلب ہے کہ سال 2024 میں 20 ہزار میگاواٹ کی اضافی گنجائش ہے۔ یہاں تک کہ اگر اس میں رعایت دی جاتی ہے تو یہ بتانے کی کوئی وجہ نہیں ہے کہ این ٹی ڈی سی سسٹم میں کم از کم 15 ہزار میگاواٹ اضافی گنجائش ہے۔کل گنجائش میں سے تقریبا 20 ہزار میگاواٹ آئی پی پیز کے پاس ہے جس کے لیے این ٹی ڈی سی کی جانب سے کیپیسٹی چارجز ادا کیے جا رہے ہیں۔

اگر دیگر تمام عوامل اور فراہمی کے اعتبار کو بھی مدنظر رکھا جائے تو تجزیے اور پاور ریگولیٹر نیپرا کے پاس موجود ریکارڈ کی بنیاد پر آئی پی پیز کے پاس کم از کم 8 سے 10 ہزار میگاواٹ سے زائد بجلی موجود ہے جس کے لیے کیپیسٹی چارجز ادا کیے جا رہے ہیں اور صارفین سے چارجز وصول کیے جا رہے ہیں۔ اس نے معیشت کو تین طریقوں سے منفی طور پر متاثر کیا ہے۔

سب سے پہلے; سسٹم میں کیپیسٹی کی ادائیگی کے ایک حصے کے طور پر، صارفین اسے قیمت کے طور پر ادا کر رہے ہیں. دوسرا۔ یہ تمام پلانٹس غیر ملکی مالی معاونت سے چلائے جاتے ہیں۔ لہذا پاکستان کا زرمبادلہ قرض پر اصل اور سود کی ادائیگی کے لئے استعمال کیا جا رہا ہے جو استعمال نہ ہونے والے اثاثوں پر خرچ ہورہا ہے۔ تیسرا، ریٹرن آن ایکویٹی (آر او ای) بغیر کسی وجہ کے ادا کیا جا رہا ہے کیونکہ ان پلانٹس کی کوئی ضرورت نہیں تھی۔

کل نصب شدہ گنجائش میں سے تقریبا 20,500 میگاواٹ بجلی آئی پی پیز سے حاصل کی جاتی ہے۔ ان آئی پی پیز کے مالکان کی تین قسمیں ہیں۔

اے۔ چینی ملکیت (5000-7000)

بی۔ پاکستانی سرمایہ کار (4000-6000) (تھر کول سمیت 2000 سے 3000 کے آس پاس )

حکومت پاکستان/ حکومت پنجاب کی ملکیت (8000-10,000)

اس بات کی نشاندہی کرنے کے لئے کوئی معقول بنیاد نہیں ہے کہ مقررہ کیپیسٹی چارجز کے ساتھ یہ اضافی پیداواری صلاحیت کیوں نصب کی گئی تھی۔ یہ بات اور بھی حیران کن ہے کہ یہ تمام منصوبے یا تو سی پیک منصوبے تھے یا حکومت کی ملکیت والے تھے۔ جب اس طرح کے سرکاری ملکیت والے منصوبے لگائے گئے تو یہ دعویٰ کیا گیا تھا کہ ان منصوبوں کو آخر کار فروخت کر دیا جائے گا، جو ابھی تک نہیں کیا گیا ہے۔ نتیجتا سرکاری اداروں کی نجکاری کی پالیسی کی خلاف ورزی کرتے ہوئے سرکاری شعبے کے بجلی پیدا کرنے والے یونٹوں کی تعداد میں اضافہ ہوا ہے۔ اس مصنف کو ایسا کوئی پالیسی پیپر نہیں ملا ہے جو اس عرصے کے دوران سرکاری شعبے میں آئی پی پیز کی تنصیب کی سفارش کرتا ہو۔

یہ پالیسی سازی میں ایک مجرمانہ غفلت کے برابر ہے، ایک ایسی پالیسی جو مکمل طور پر سیاسی وجوہات کی بنا پر بنائی گئی تھی۔ 2018-2013 کے دوران درآمدشدہ ایندھن پر تقریبا 7500 میگاواٹ بجلی گرڈ میں شامل کی گئی۔ اہم منصوبوں کو جدول 2 میں دکھایا گیا ہے:

ان پلانٹس کی کل صلاحیت تقریبا 7500 میگاواٹ بنتی ہے۔ یہ مؤثر طور پر نظام میں یقینی اضافی بجلی ہے. یہ تمام منصوبے 2013 سے 2018 کے دوران لگائے گئے تھے۔ سوال یہ ہے کہ کیا اس پیداواری صلاحیت کا کوئی معاشی جواز تھا یا نہیں۔ اس کے بجائے یہ صرف صارفین پر ایک اضافی بوجھ تھا.

واضح رہے کہ اس اضافے کے بعد بھی ٹرانسمیشن نہ ہونے کی وجہ سے اصل پیداوار بہت کم تھی اور لوڈ شیڈنگ بہت زیادہ تھی۔ اس پیداواری صلاحیت کو 2027 میں بھی استعمال نہیں کیا جائے گا۔ اپنے غلط اقدام کا جواز پیش کرنے کے لئے، پالیسی ساز ایک ناقابل قبول دلیل دے سکتے ہیں کہ پرانے جینکوز اب موثر نہیں ہیں.یہ بھی ایک غلط تصور ہوگا کیونکہ پرانے جینکوز (گڈو، جامشورو اور فیصل آباد) میں نصب شدہ گنجائش 5000 میگاواٹ سے بھی کم ہے۔

اس پالیسی جرم کو نیپرا نے 2024 میں اپنی انڈسٹری رپورٹ میں تسلیم کیا ہے۔ اس میں کہا گیا ہے:

2.1.1 سرپلس ’ٹیک اور پے‘ پیداواری صلاحیت کے چیلنجز: پاکستان میں بجلی کے شعبے کو ایک اہم چیلنج کا سامنا ہے - جو ’ٹیک اور پے‘ کی پیداواری صلاحیت سے زیادہ ہے۔ اگرچہ اضافی صلاحیت پہلی نظر میں فائدہ مند لگ سکتی ہے ، لیکن یہ بہت ساری پیچیدگیوں کو ساتھ لاتی ہے۔ ’ٹیک اور پے‘ انتظامات کے تحت بجلی پیدا کرنے والوں کے ساتھ معاہدوں کے تحت، ایسے پاور پلانٹس کا استعمال نہ ہونے کے باوجود کیپیسٹی چارجز کی ادائیگی کی ضمانت دی جاتی ہے۔ اس مسئلے نے ایک طرف پاور سیکٹر پر کافی بوجھ ڈال دیا ہے جبکہ دوسری طرف بجلی کے صارفین بجلی کی پیداواری کیپیسٹی کی ادائیگی کر رہے ہیں جو غیر استعمال شدہ رہتی ہے جس کے نتیجے میں بجلی کے بلوں میں اضافہ ہوتا ہے۔ بنیادی سوال اس صلاحیت کی تنصیب کا ہے جو طلب کی کمی اور ٹرانسمیشن سسٹم کی عدم دستیابی کی وجہ سے کبھی بھی استعمال نہیں کی جاسکتی ہے۔

لفظ ’کبھی نہیں‘ کا استعمال نوٹ کرنے کے لئے انتہائی اہم ہے. نیپرا 2024 میں کہہ رہا ہے کہ ایسے منصوبے کبھی استعمال نہیں ہوں گے۔ تاہم نیپرا نے تنصیب کے وقت مذکورہ منصوبے کی منظوری دے دی تھی۔ انہوں نے اپنے سیاسی آقاؤں کو خوش کرنے کے لئے قوم کو اس مصیبت میں پھنسا دیا۔ اگر ایسا ہے تو ریگولیٹر کے لئے کوئی وجہ نہیں ہے ، جو اس کو ایگزیکٹو سے آزاد سمجھا جائے۔

یہ جوا 30 سال کی مدت کے لئے کھیلا گیا ہے۔ 2015 سے 2045 تک کیا اس دانشورانہ جرم کا کوئی احتساب ہو سکتا ہے؟ نیپرا کی رپورٹ میں مزید کہا گیا ہے:

“2.3.7 انرجی چارجز بمقابلہ کیپیسٹی چارجز: کنزیومر اینڈ ٹیرف میں انرجی پرچیز پرائس (ای پی پی)، کیپیسٹی کی خریداری کی قیمت (سی پی پی)، ٹی اینڈ ڈی نقصانات کے اثرات، ڈسٹری بیوشن اینڈ سپلائر مارجن، اور پچھلے سال ایڈجسٹمنٹ شامل ہیں۔ مالی سال 2022 میں ای پی پی ٹیرف کا تقریبا 60 فیصد تھا جبکہ سی پی پی کا حصہ تقریبا 40 فیصد تھا۔ مجموعی ٹیرف میں سی پی پی کا فیصد بڑھتا ہوا رجحان ہے…….

سی پی پی فیصد میں اضافہ پاور جنریشن پلانٹس کی بڑھتی ہوئی کیپیسٹی اور سسٹم میں ایچ وی ڈی سی لائن کے اضافے کی وجہ سے ہے۔ فی الحال، بجلی صارفین کے مقررہ چارجز تقریبا 200 روپے سے 500 روپے فی کلوواٹ / ماہ کے درمیان ہیں، جس کا تعین مہینے کے لئے ان کی اصل زیادہ سے زیادہ مانگ (ایم ڈی آئی) یا منظور شدہ لوڈ کا 50 فیصد، جو بھی زیادہ ہو، کے ذریعہ کیا جاتا ہے۔ اس کے برعکس سی پی پی اے-جی کی جانب سے ڈسکوز کو دیے جانے والے کیپیسٹی کے چارجز مسلسل 4000 روپے فی کلو واٹ ماہانہ سے زیادہ ہیں۔

اس سے پتہ چلتا ہے کہ فکسڈ اخراجات کا صرف 3 فیصد سے 4 فیصد فکسڈ چارجز کے طور پر شمار کیا جاتا ہے ، جبکہ باقی کو توانائی کی کھپت پر منحصر متغیر چارجز کی بنیاد پر بل کیا جاتا ہے۔

کیپیسٹی کے بڑھتے ہوئے چارجز کے اثرات کو کم کرنے کے لئے، لاگت میں کمی کے اقدامات کو نافذ کرکے بجلی کی فروخت کی شرح نمو کو فروغ دینا ضروری ہے. مزید برآں، جنکوز اور کے الیکٹرک کے کم کارکردگی والے پاور پلانٹس کے ساتھ ساتھ پیداواری صلاحیت کو ریٹائر کرنا ضروری ہے جو ابتدائی لائسنس یافتہ عمر سے تجاوز کر چکے ہیں۔ مزید برآں نئی جنریشن کی صلاحیت کو شامل کرنے کے حوالے سے فیصلہ تمام متعلقہ عوامل اور جامع تجزیے کے بعد ہی کیا جائے گا۔

(جاری ہے)

========================================================= Period Generation Demand During Surplus/ Capability (MW) Peak Hours (Deficit) (MW)

2018       23,766             26,741              (2,975)
2019       24,565             25,627              (1,062)
2020       27,780             26,252                1,528
2021       27,819             28,253                (434)
2022       27,748             24,564                3,184
2023       34,729             25,779                8,950
2024       37,226             28,027                9,199
2025       40,213             29,389               10,824
2026       43,380             30,814               12,566
=========================================================


======================================================================================================
Name                           Location                        Owner                       Capacity MW
======================================================================================================
Huaneng Shandong               Sahiwal,                        Chinese                            1320
Ruyi (Sahiwal Imported Coal)   Punjab
QATPL (Bhikki)                 Bhikki, Punjab                  Government of Pakistan             1180
NPPMCL (HBS)                   Haveli Bahadur Shah, Punjab     Government of Pakistan             1230
NPPMCL (Balloki)               Balloki, Punjab                 Government of Pakistan             1320
Port Qasim Electric Power      Port Qasim, Sindh               Chinese                            1230
Punjab Thermal Power           Trimmu, Punjab                  Government of Pakistan             1320
======================================================================================================

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024