آئی پی پیز کا چیلنج-I

پاکستان کی معیشت بنیادی طور پر توانائی کے شعبے کی وجہ سے ناکام ہو رہی ہے۔ یہ مصنف گزشتہ دو دہائیوں سے خطرے کی گھنٹی بجا رہا ہے۔ اب تو ایک سابق نگران وفاقی وزیر (گوہر اعجاز) بھی اس معاملے پر کھل کر سامنے آ گئے ہیں۔

پاکستان میں ہر کوئی اس بات کا قائل ہے کہ بجلی کے نرخ ناقابل برداشت ہیں کیونکہ صنعتیں غیر مسابقتی ہو رہی ہیں اور گھریلو بجٹ تباہ ہو رہا ہے۔

مضامین کے اس سلسلے میں مصنف تازہ ترین اعداد و شمار، فنانشل اسٹیٹمنٹس، ریگولیٹر کی رپورٹس اور قابل اعتماد اداروں کے مطالعہ کی بنیاد پر ایگزیکٹوز اور پالیسی سازوں کی مالی اور ماہرانہ بدعنوانی اور نااہلی کو اجاگر کرے گا۔ حال ہی میں اس موضوع پر بہت سے مضامین شائع ہوئے ہیں۔ تاہم، اصل مالی عدم ہم آہنگی، جو بنیادی مسئلہ ہے کی مکمل طور پر شناخت اور وضاحت نہیں کی گئی ہے۔

مضمون نگار نے اس موضوع کا متعدد زاویوں سے جائزہ لیا ہے، جن میں مالیاتی قابلیت، کفایت شعاری، خطے میں تقابلی تجزیے، ٹرانسفر پرائسنگ اور ٹیرف کے تعین کے لیے پاور ریگولیٹر نیپرا کی جانب سے اپنائے گئے طریقہ کار شامل ہیں۔

اس کا واضح نتیجہ یہ نکلتا ہے کہ ملک اور اس کے لوگوں کو دھوکہ دیا گیا ہے۔ ہمالیہ کے پار ہمارے غیر ملکی دوستوں کا کردار بھی بہت حوصلہ افزا نہیں ہے۔

بجلی کی خریداری کے ناقص معاہدے:

بنیادی سوال یہ ہے کہ کیا انڈیپینڈنٹ پاور پروجیکٹس (آئی پی پی) کے لیے پاور پرچیز ایگریمنٹ (پی پی اے) میں سرمایہ کار کے لیے خطرہ اور انعام شامل ہے یا یہ حکومت پاکستان کی جانب سے جاری کردہ غیر ملکی کرنسی بانڈ ہے جس پر امریکی ڈالر میں تقریبا 16 فیصد منافع ملتا ہے۔

لاہور یونیورسٹی آف مینجمنٹ سائنسز (ایل ایل ایم پی ایس) اور سینٹرل پاور پرچیز اتھارٹی گارنٹیڈ (سی پی پی اے-جی) نے اپنے مطالعے میں سرمایہ کار کی جانب سے اٹھائے جانے والے خطرات کے بارے میں پی پی اے کا تجزیہ کیا ہے اور مندرجہ ذیل جدول پیش کیا ہے:

بجلی پیدا کرنے والا واحد خریدار ایک سرکاری ملکیت اور منظم ادارہ ہے جسے نیشنل ٹرانسمیشن اینڈ ڈسٹری بیوشن کمپنی لمیٹڈ (این ٹی ڈی سی) کہا جاتا ہے۔

مذکورہ شیڈول سے پتہ چلتا ہے کہ موجودہ نظام کے تحت، اکاؤنٹنگ ٹریٹمنٹ کے باوجود، آئی پی پی حکومت پاکستان کی طرف سے جاری کردہ بانڈ کی طرح ایک فنانشل انسٹرومنٹ ہے۔

یہ بانڈ اس وقت قابل انتظام تھا جب ایکسچینج ریٹ میں کوئی خاطر خواہ اتار چڑھاؤ اور مقامی ایندھن کی کمی اور اس کی قیمتوں میں اضافہ نہیں ہوا تھا۔ اب شرح مبادلہ میں شدید اتار چڑھاؤ کی وجہ سے پورا نظام قابو سے باہر ہے اور قومی معیشت کو خطرے میں ڈال رہا ہے۔

یہ ایک غیر معمولی صورتحال ہے۔ اس کے باوجود ڈالر کی برابری کے مقابلے میں 100 فیصد انڈیکسنگ اور وہ بھی بغیر کسی حد کے داخلی طور پر ایک ناقص پالیسی فیصلہ تھا جس کے ملک کے لیے تباہ کن نتائج برآمد ہوئے ہیں۔

تاہم، اس کے برعکس بھارت کا نظام کافی حد تک مختلف ہے۔ بھارت میں بھی کیپسٹی چارجز ہیں لیکن انڈیکسیشن پر ایک ’حد‘ ہے۔ بھارت میں ماڈل معاہدہ درج ذیل ہے:

فکسڈ چارج:

یوٹیلٹی رعایت یافتہ کو ایک فکسڈ چارج ادا کرے گی جس کا تعین مسابقتی بولی کے ذریعے پاور اسٹیشن کی دستیابی کے لئے کیا جائے گا۔ ہر اکاؤنٹنگ سال میں مقرر کردہ فکسڈ چارج پر سالانہ نظر ثانی کی جائے گی تاکہ ڈبلیو پی آئی اور سی پی آئی پر مشتمل کمپوزٹ انڈیکس میں 30 فیصد فرق کی عکاسی کی جاسکے۔ چونکہ قرضوں کی ادائیگی افراط زر کے مقابلے میں کافی حد تک غیر جانبدار ہوگی ، لہذا مذکورہ انڈیکسیشن کو 30 فیصد پر کافی سمجھا جاتا ہے۔

انڈیکسیشن کی اعلی سطح کی حمایت نہیں کی جاتی ہے ، کیونکہ اس سے صارفین پر غیر منصفانہ بوجھ پڑے گا۔ اس طرح کی اعلی انڈیکسیشن سرمایہ کاری پر منافع سے متعلق تخمینوں میں غیر یقینی صورتحال میں بھی اضافہ کرے گی۔

مزید برآں فکسڈ چارج میں سالانہ 2 فیصد کمی مقرر کی جا رہی ہے تاکہ کم قیمت ہوتے اثاثے کا فائدہ صارفین تک پہنچایا جا سکے۔

پاکستان میں 100 فیصد ان کیپڈ انڈیکسیشن کی وجہ سے ٹیرف میں اوسطا 300 فیصد تک موثر اضافہ کیا گیا ہے۔ یہ جاری بحران کی وجہ ہے۔

اس نتیجے میں یہ پیش گوئی نہیں کی گئی ہے کہ ایکسچینج ریٹ کا پورا بوجھ آئی پی پیز برداشت کریں گی تاہم اس کا مقصد صرف پاکستان میں بھاری بھرکم کیپسٹی چارجز کی وجہ کی نشاندہی کرنا ہے۔ یہ پاکستان کی قسمت کا المیہ ہے۔ تاہم جیسا کہ وضاحت کی گئی ہے، مسئلہ اس سے بڑا ہے۔

عیارانہ بدعنوانی – پاکستان کا ناقص اقتصادی سروے

یہاں تک کہ 2024 میں جب سب کچ نوشتہ دیوار تھا، پاکستانی معیشت کی بنیادی دستاویز، یعنی؛ اقتصادی سروے 24-2023 میں سچائی سامنے نہیں آئی ہے۔ اس میں کہا گیا ہے:

توانائی بلا شبہ اقتصادی ترقی کے لئے سب سے اہم ان پٹ میں سے ایک ہے جو صنعتی اور تجارتی سرگرمیوں کو برقرار رکھ سکتی ہے۔ بجلی کی پیداوار اور بجلی کی بندش کو کم کرنے کے معاملے میں اس شعبے نے 2013 کے بعد سے ترقی کی ہے۔

سی پیک پاور پراجیکٹس کے آغاز سے بجلی کی پیداوار میں تاریخی خلا کو دور کیا گیا ہے اور سپلائی چین میں اعتماد سازی کے حوالے سے بہتری آئی ہے۔ تاہم بجلی کی پیداوار کے لئے درآمد شدہ اور مہنگے فوسل فیول پر انحصار فیول مکس میں تبدیلی کی ضرورت کو اجاگر کرتا ہے۔

مذکورہ بالا بیان ہیرا پھیری اور سیاسی محرکات پر مبنی ہے۔ اس میں یہ ذکر نہیں کیا گیا ہے کہ 2013 کے بعد سے مندرجہ ذیل حقائق کو مدنظر رکھے بغیر پیداواری صلاحیت میں اضافہ کیا گیا ہے:

1۔ صلاحیت میں اضافہ اس ضرورت سے زیادہ ہے جسے ’ترقئ‘ کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔

2. غیر استعمال شدہ صلاحیت پر بھاری کیپسٹی چارج کا کوئی ذکر نہیں ہے جو صارفین کے لئے توانائی کو ناقابل برداشت بنادیتا ہے۔

ٹرانسمیشن سسٹم کی مطلوبہ صلاحیت نہ ہونے کی وجہ سے زیادہ طلب کے دوران کچھ علاقوں میں اب بھی لوڈ شیڈنگ جاری ہے۔

لہٰذا پاکستان اکنامک سروے میں موجود ان خامیوں کی نشاندہی کا مقصد اسلام آباد میں اقتدار کی راہداریوں میں فکری دیوالیہ پن کی عکاسی کرنا ہے۔ وہ سیاسی آقاؤں کی خدمت کے لئے ہیں، قوم کی خدمت کے لئے نہیں ہیں۔ اگر یہ سلسلہ جاری رہا تو کم از کم یہ کہا جاسکتا ہے کہ ریاست وجود برقرار نہیں رکھ سکتی۔

                                             (جاری ہے)

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024