اسلام آباد ائیرپورٹ آؤٹ سورسنگ: پی پی آر اے بورڈ وزارت ہوابازی کی تجویز پر آج غور کرے گا

وزارت خزانہ کے باخبر ذرائع نے بزنس ریکارڈر کو بتایا کہ پبلک پروکیورمنٹ ریگولیٹری اتھارٹی (پی پی آر اے) نے بدھ (26 جون) کو اپنے بورڈ کا خصوصی اجلاس طلب کیا ہے جس میں وزارت ہوابازی کی اس تجویز پر غور کیا جائے گا جس میں پی پی آر اے آرڈیننس 2002 کے رولز 36 اور 40 سے استثنیٰ طلب کیا گیا ہے تاکہ اسلام آباد ایئرپورٹ کو پی پی پی پروجیکٹ کے طور پر آؤٹ سورس کیا جاسکے۔

وزارت ہوا بازی نے 21 جون 2024 کو ایک خط میں پی پی آر اے سے درخواست کی تھی کہ وہ اس معاملے کو اپنے بورڈ کے سامنے رکھے تاکہ پی پی آر اے آرڈیننس 2002 کے سیکشن 21 کے تحت پی پی پی منصوبے کی مالی بولی کے دوسرے دور کی اجازت دیتے ہوئے پبلک پروکیورمنٹ (پی پی) رولز 2004 کے رول 36 کے اطلاق سے استثنیٰ کی سفارش کی جائے۔ یا اس معاملے میں کسی اور قانونی طریقہ کار کا مشورہ دیں۔

وزارت ہوا بازی کی جانب سے فراہم کردہ تفصیلات کے مطابق دسمبر 2022 میں وزیراعظم کی زیر صدارت ایک اجلاس ہوا جس میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ایکٹ 2017 (پی تھری اے ایکٹ) کے تحت پاکستان کے ہوائی اڈوں کے آپریشنز اور مینجمنٹ کو آؤٹ سورس کرنے کا فیصلہ کیا گیا۔ اس سلسلے میں پہلے مرحلے میں اسلام آباد، کراچی اور لاہور کے ہوائی اڈوں کی آؤٹ سورسنگ کے لیے نشاندہی کی گئی تھی۔ اس کے بعد انٹرنیشنل فنانس کارپوریشن (آئی ایف سی) کو پی تھری اے ایکٹ کے تحت ٹرانزیکشن ایڈوائزر مقرر کیا گیا۔ اس عمل کی رہنمائی اور اسے چلانے کے لئے وزیر اعظم نے 14 جون 2023 کو ایک اسٹیئرنگ کمیٹی تشکیل دی تھی۔

اسلام آباد ائیرپورٹ کی آؤٹ سورسنگ: صحت مند مقابلہ 15 جولائی کو متوقع ہے۔

اسٹیئرنگ کمیٹی کے دس اجلاس ہوئے جن میں سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے منصوبے کے دائرہ کار اور ریاستی تعاون کی ضرورت پر غور کیا گیا جس میں یہ بھی فیصلہ کیا گیا کہ اسلام آباد ایئرپورٹ منصوبے کو آؤٹ سورس کیے جانے والے پہلے منصوبے کے طور پر لیا جائے گا جبکہ کراچی اور لاہور کے ہوائی اڈوں کو بھی بعد میں لیا جائے گا۔ ضروری جانچ پڑتال اور ایکنک سے منظوری حاصل کرنے کے بعد اسلام آباد ائیرپورٹ آؤٹ سورسنگ منصوبے کی عالمی مسابقتی بولی کے لئے اشتہار دیا گیا جس میں بولی جمع کرانے اور تکنیکی بولیاں کھولنے کی آخری تاریخ 15 جولائی 2024 مقرر کی گئی۔

وزارت نے پبلک پروکیورمنٹ رولز 2004 کے رول 36 کے تحت سنگل اسٹیج ٹو اینولپ طریقہ کار اپنایا تھا۔ تکنیکی تجاویز 15 جولائی 2024 کو کھولی جائیں گی۔

13 جون 2024 کو ہونے والے اسٹیئرنگ کمیٹی کے اجلاس کے دوران یہ تجویز دی گئی کہ اس رعایت کی مکمل قیمت حاصل کرنے اور دوبارہ بولی لگانے کے امکانات کو کم سے کم کرنے کے لئے بولی کا دوسرا دور تجویز کیا جاسکتا ہے۔ مجوزہ مالی بولی کا دوسرا دور پبلک پروکیورمنٹ رولز کے تحت واضح طور پر فراہم نہیں کیا گیا ہے ، لیکن یہ شفافیت اور خریداری کے مسابقتی اصولوں کے خلاف نہیں ہے۔ اسٹیئرنگ کمیٹی نے تفصیلی غور و خوض اور تبادلہ خیال کے نتیجے میں مندرجہ ذیل فیصلہ دیا: “اسٹیئرنگ کمیٹی نے تجویز کردہ مالی بولی کے دوسرے مرحلے کی منظوری اس ترمیم کے ساتھ دی کہ دوسرے راؤنڈ میں صرف پہلے راؤنڈ کے دو سرفہرست بولی دہندگان کو حصہ لینے اور اپنی نظر ثانی شدہ مالی بولیاں جمع کرانے کے لئے کہا جائے گا۔ پاکستان سی اے اے (پی سی اے اے) دوسرے راؤنڈ کے آغاز سے قبل ریفرنس قیمت کا اعلان کرے گا۔ اور اگر دونوں فریقوں میں سے کوئی بھی دوسرے راؤنڈ میں حصہ نہیں لیتا ہے تو پہلے راؤنڈ میں ان کی بولیوں کو ان کی طرف سے حتمی پیشکش سمجھا جائے گا۔

پی پی آر اے کے مطابق، پبلک پروکیورمنٹ رولز، 2004 میں دوسرے مرحلے کی مالی بولی کی شق موجود نہیں ہے، تاہم، اگر پروکیورنگ ایجنسی مالی بولی کے دوسرے مرحلے کو اپنانے کا انتخاب کرتی ہے، تو وہ بالآخر بولی دہندگان کی طرف سے اپنی اصل مالی تجویز میں جمع کرائی گئی بولی کے مواد کو تبدیل کر دے گی، جو پبلک پروکیورمنٹ رولز 2004 کے قاعدہ 40 کے منافی ہے۔

متعلقہ قواعد درج ذیل ہیں: 40.مذاکرات پر حد. -(1) کام یا خدمات کی لاگت اور دائرہ کار کو محدود کیے بغیر، خریداری ایجنسی کامیاب بولی دہندگان کے ساتھ طریقہ کار، کام کی منصوبہ بندی، عملے اور معاہدے کی خصوصی شرائط پر بات چیت کر سکتی ہے (معاہدے کو حتمی شکل دینے کے وقت کام یا کام کی انجام دہی کو ہموار کرنے کے مقصد سے)؛ اور (2) اتھارٹی قواعد و ضوابط کے ذریعہ خریداری پر مذاکرات کی حد اور اقسام کا تعین کر سکتی ہے۔

اس کے پیش نظر پی پی آر اے نے پی پی آر اے آرڈیننس 2002 کے سیکشن 21 کے تحت وزارت ہوابازی سے استثنیٰ کی درخواست پبلک پروکیورمنٹ رولز 2004 کے رول 36 اور 40 کے اطلاق سے استثنیٰ دینے کی درخواست کی ہے جس کے تحت اسلام آباد ایئرپورٹ کو آؤٹ سورسنگ کے لیے پی پی پی منصوبے کی مالی بولی کے دوسرے مرحلے کی اجازت دی گئی ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024