سولر فوٹو وولٹیک کو محدود کرنا

وفاقی بجٹ 2024-25 بجلی کے شعبے کیلئے انتہائی غیر اہم رہا جس میں ڈسکوز کی نجکاری، ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن نیٹ ورکس کی اصلاح، اور پائیدار توانائی کی طرف بڑھنے کے بارے میں ایک ہی بار بار بحث کے ذریعے روشنی ڈالی گئی تھی (پڑھیں: قابل تجدید ذرائع پر توجہ مرکوز کریں) - سوائے اس کے۔ پاور سیکٹر کے لیے بجٹ میں دی جانے والی سبسڈیز میں زبردست اضافہ ہوا۔

بہت سے لوگ چھتوں پر سولر پینل اور نیٹ میٹرنگ کے نظام سے متعلق کچھ فیصلوں کی توقع کر رہے تھے جو حالیہ دنوں میں بحث کے اہم موضوعات رہے ہیں۔ سپلائی میں بہت زیادہ اضافے اور قیمتوں میں کمی کے بعد ملک میں سولر پینلز میں نمایاں اضافہ ہوا ہے۔ صنعتی، تجارتی اور رہائشی صارفین توانائی کی بلند قیمتوں اور جلد ہی بجلی کے نرخوں میں 25 فیصد اضافے کی توقع کی وجہ سے چھتوں پر سولر سیٹ اپ لگا رہے ہیں۔ اس نے حکومت کو اپنی نیٹ میٹرنگ اور سولر پینل کی درآمدی پالیسی پر نظر ثانی کرنے کے لیے بھی مجبور کیا جس میں ایک مقررہ شرح کے نظام اور مجموعی پیمائش کی پالیسی وغیرہ کی طرف بڑھنے کی رپورٹس تھیں۔

تاہم بجٹ نے ایک مختلف راستہ اختیار کیا اور حکومت نے سولر فوٹو وولٹیک (پی وی) اور اس سے منسلک مواد کی مقامی تیاری کی حوصلہ افزائی کے لیے امدادی اقدامات کا اعلان کیا۔ حکومت کو جس تنازع کا سامنا ہے وہ آسان نہیں ہے۔ ایک طرف حکومت قابل تجدید توانائی کے حصے کو بڑھانا چاہتی ہے جو مالی سال 24 کے پہلے 9 مہینوں کے دوران قابل تجدید توانائی کے حصے میں اضافے سے بھی دیکھا جا سکتا ہے جیسا کہ بجٹ اعلان سے ایک دن قبل جاری کیے گئے پاکستان کے اقتصادی سروے میں نمایاں کیا گیا ہے۔ دوسری طرف حکام سولر پی وی سسٹم کی بڑھتی ہوئی تنصیب اور نیٹ میٹرنگ میں اضافے سے گرڈ کی بجلی کی کھپت اور صلاحیت کی ادائیگیاں منفی طور پر متاثر ہونے سے پریشان ہے۔

وزیر خزانہ نے بجٹ تقریر میں سولر پینلز اور اس سے منسلک صنعتوں بشمول انورٹرز اور بیٹریوں کے خام مال پر صفر درآمدی ڈیوٹی کا اعلان کیا۔ ان تجاویز سے ایسا لگتا ہے کہ حکومت سولر پینل مینوفیکچرنگ کی طرف بڑھنے کی خواہشمند ہے۔ موجودہ عالمی مارکیٹ کے محرکات کیا ہیں؟ کیا پاکستان اپنے لیے کوئی حصہ نکال پائے گا؟ وزیر خزانہ نے اس بات کا یقین دلایا کہ حکومت شمسی پینل کی درآمدات پر انحصار کو کم کرنے، قیمتی زرمبادلہ کی بچت، مقامی ضروریات کو پورا کرنے اور برآمدی پینلز کو بھی کم کرنے کی امید رکھتی ہے۔

سب سے پہلے پاکستان کو چین سے براہ راست مقابلہ کرنا پڑے گا۔ عالمی سطح پر سولر پینل مینوفیکچرنگ پر چین کا غلبہ ہے جس کا 70 فیصد سے زیادہ حصہ ہے جبکہ اس میں دیگر بڑی معشیتیں بھی شامل ہیں۔ حال ہی میں سولر موڈیول مینوفیکچرنگ میں ہندوستان کا حصہ بھی کافی بڑھ گیا ہے۔ پاکستان اپنے زیادہ تر سولر پینل چین سے درآمد کرتا ہے۔ بی آر ریسرچ سے بات کرتے ہوئے ایک اہم چینی سپلائر نے سولر پینلز پر درآمدی ڈیوٹی کی عدم موجودگی پر روشنی ڈالی جو سولر پی وی کی مقامی پیداوار میں کسی بھی قسم کی سرمایہ کاری کو روکتا ہے۔ سی کے ڈی سولر پینلز پر صفر درآمدی ڈیوٹی فی الحال ملک میں پیداواری سہولت کے قیام کی حوصلہ شکنی کرتی ہے۔ پی پی آئی بی کی جانب سے سولر پینلز لوکل مینوفیکچرنگ اینڈ الائیڈ ایکوئپمنٹ پالیسی کا حال ہی میں حتمی مسودہ تیار شدہ سامان (سی کے ڈی سولر پینلز) کی درآمد پر پہلے سال 5 فیصد، دوسرے سال 10 فیصد اور دسویں سال میں 15 فیصد ٹیرف لگانے کی پیشکش کرتا ہے۔ تاہم چینی سپلائر نے بی آر ریسرچ کو بتایا کہ عالمی منڈی میں چین کے لاگت کے فائدہ کی وجہ سے سرمایہ کاری کی ترغیب دینے کے لیے یہ ترغیب کافی نہیں ہے ۔ انہوں نے مزید روشنی ڈالی کہ مقامی مینوفیکچرنگ کو نقصان سے بچانے کے لیے اس وقت درآمدات پر 20 فیصد ٹیرف کی ضرورت ہے جس کا مطلب ہے کہ درآمدات کو روکنے میں رکاوٹیں ابھی بہت کم ہیں۔ مزید برآں پالیسی کے مسودے میں کہا گیا ہے کہ سرمایہ کار کی جانب سے ادا کی جانے والی بینک گارنٹی ٹیرف اور ٹیکس میں چھوٹ کی رقم کے برابر ہوگی۔

یہ معلوم ہونا چاہیے کہ پی وی ماڈیولز کے حصوں پر کوئی کسٹم ڈیوٹی نہیں ہے۔ تاہم پی وی ماڈیولز کی تیاری کے لیے خام مال پر ڈیوٹی اگر مقامی مینوفیکچررز درآمد کرتے ہیں تو دس فیصد کے درمیان ہے اور سولر انورٹرز کے کچھ حصوں پر کہیں 0 سے4 فیصد کے درمیان ہے۔ اور لیتھیم بیٹریوں کے حصوں پر 0سے 10 فیصد تک ہے۔ ایک صنعتی ماہر کا کہنا ہے کہ انورٹرز اور بیٹریوں کے پرزہ جات پر ڈیوٹی ہٹائے جانے کے باوجود گرڈ بجلی کے مقابلے میں یہ اب بھی اقتصادی طور پر قابل عمل نہیں ہیں۔

اس کے بعد فنانسنگ کا مسئلہ آتا ہے، خاص طور پر صنعتی اور تجارتی شعبوں کے لیے جو اپنا کیپٹیو سولر سیٹ اپ قائم کرنا چاہتے ہیں۔ بینک اب بھی سولر انرجی میں سرمایہ کاری کی مالی اعانت سے ہچکچا رہے ہیں۔

ایک اور اہم پہلو جس کا یہاں ذکر کرنا ضروری ہے وہ یہ ہے کہ درآمدی سولر ماڈیولز کی بڑھتی ہوئی مانگ اور تجارتی، صنعتی اور رہائشی صارفین جو شمسی توانائی کے سیٹ اپ کی طرف بڑھ رہے ہیں درآمدی بوجھ نہیں ہے۔ ہاں، حکومت کو درآمدات پر لوکلائزیشن کی حمایت اور حوصلہ افزائی کرنی چاہیے اور پائیدار قابل تجدید توانائی کی طرف بڑھنا چاہیے۔ ملک میں سولر انرجی کی پالیسی کا جاری بحران گزشتہ برس کرونا کے بعد درآمدی سولر پینلز کی سپلائی میں تیزی آنے سے قیمتیں کم ہونے اور ایل سیز کے بیگ لاگ کی وجہ سے پیدا ہوا۔ اس کے نتیجے میں حکومت کو ٹرانسمیشن کے چیلنجز اور اعلی صلاحیت کے چارجز کے درمیان گرڈ بجلی کی کھپت میں کمی کا خدشہ ہے جو حکومت کو ادا کرنا ہوں گے۔ اس کا عکس حال ہی میں اعلان کردہ اقتصادی سروے 2023-24 میں پاور سیکٹر کے اعدادوشمار میں بھی دیکھا جا سکتا ہے جہاں بجلی کی پیداوار گرڈ سے بجلی کی کھپت سے زیادہ تھی۔

نیٹ میٹرنگ پر اگرچہ بجٹ میں کچھ نہیں کہا گیا تاہم حکومت اب بھی مناسب وقت پر مطلوبہ اصلاحات اور اسے معقول بنانے پر کام کرسکتی ہے۔