گندم بحران حکومتی غفلت کی جانب اشارہ

گندم کی درآمد کی اجازت دینے سے وابستہ بدانتظامی، جس سے نجی شعبے کو فائدہ ہوا اور مقامی کسانوں کو ان کی پیداوار کی مناسب قیمت سے محروم رکھا گیا، اس کی ذمہ داری وفاقی حکومت پرعائد ہوتی ہے جس نے صوبوں کی مخالفت کے باوجود نجی شعبے کی درآمدات کو نہیں روکا۔

بزنس ریکارڈر کے پاس دستیاب سرکاری دستاویزات سے پتہ چلتا ہے کہ یکم فروری 2024 کو نگران وزیر خزانہ شمشاد اختر کی سربراہی میں اقتصادی رابطہ کمیٹی (ای سی سی) کو وزارت نیشنل فوڈ سیکیورٹی اینڈ ریسرچ کی جانب سے بریفنگ دی گئی کہ سال 2022-23 کے لیے صوبائی کراپ رپورٹنگ سروسز نے 28.18 ملین میٹرک ٹن گندم کی پیداوار کی اطلاع دی ہے لہٰذا 1.63 ملین میٹرک ٹن کے کیری فارورڈ اسٹاک کے اضافے کے ساتھ گندم کی مجموعی پیداوار 32.27 ملین ٹن کی سطح پر رپورٹ کی گئی جو 2.40 ملین میٹرک ٹن کی کمی کو ظاہر کرتی ہے۔

وزارت نیشنل فوڈ سیکیورٹی اینڈ ریسرچ نے پاسکو اسٹریٹجک ذخائر کو برقرار رکھنے کے لئے پبلک سیکٹر کے ذریعے 1.00 ملین میٹرک ٹن کی درآمد کی تجویز پیش کی۔ ملک میں گندم کی طلب اور رسد میں توازن برقرار رکھنے کے لیے گندم کی بقیہ مقدار درآمد کرنے کے لیے نجی شعبے کی حوصلہ افزائی اور حمایت کی گئی۔

ای سی سی نے 23 اکتوبر 2023 کو وزارت نیشنل فوڈ کی تجویز کی منظوری دی اور ٹریڈنگ کارپوریشن آف پاکستان (ٹی سی پی) کو پاسکو کے اسٹریٹجک ذخائر کو برقرار رکھنے کے لیے مالی سال 2023-24 کے لیے 1.00 ملین میٹرک ٹن ملنگ گندم درآمد کرنے کی اجازت دی ۔ ای سی سی کے فیصلے کی وفاقی کابینہ نے 30 اکتوبر 2023 کو توثیق کی تھی ۔ اس کے ساتھ سرکاری اور نجی شعبے نے کوڈل کی رسمی کارروائیاں پوری کرکے اور ٹیکس ادا کرکے ملک میں ملنگ گندم کی درآمد کا عمل شروع کیا۔

نجی شعبے کی جانب سے ملنگ گندم کی درآمد سے طلب و رسد کی صورتحال میں بہتری آئی اور ملک میں گندم کی کمی کے فرق کو کم کیا گیا۔ محکمہ پلانٹ پروٹیکشن (ڈی پی پی) نے بتایا کہ 27 دسمبر 2023 تک نجی شعبے کے تقریباً 27 جہاز 1.270 ملین میٹرک ٹن کے درآمدی ملنگ اسٹاک کے ساتھ ملک میں پہنچ چکے تھے۔ نجی شعبے کی جانب سے یہ بھی بتایا گیا تھا کہ فروری 2024 کے آخر تک مزید 1.00 ملین میٹرک ٹن گندم آنے کی توقع ہے۔

19 دسمبر 2023 کو ہونے والے گندم بورڈ کے اجلاس میں گندم کی درآمد کے معاملے پر تبادلہ خیال کیا گیا تھا جس میں صوبائی محکمہ خوراک نے سرکاری شعبے کی سست ریلیز کی وجہ سے نجی شعبے کی جانب سے گندم کی درآمد کو فوری طور پر روکنے کا مطالبہ کیا تھا۔

وزارت این ایف ایس اینڈ آر نے مزید کہا کہ پاسکو اور صوبائی فوڈ ڈپارٹمنٹ نے اپنے عوامی اسٹاک کو 6.307 ملین میٹرک ٹن کی سطح پر رپورٹ کیا ہے۔پاسکو کے پاس 1.594 ملین میٹرک ٹن، پنجاب کے پاس 3.617 ملین میٹرک ٹن، سندھ کے پاس 0.817 ملین میٹرک ٹن، خیبر پختونخوا کے پاس 0.189 ملین میٹرک ٹن اور بلوچستان کے پاس 0.089 ملین میٹرک ٹن گندم کا ذخیرہ ہے۔

ای سی سی کو بتایا گیا کہ اگر یہ فرض لیا جائے کہ صوبے اپنی زیادہ سے زیادہ سطح پر ریلیز کرنا شروع کر دیں گے تو اندازہ لگایا گیا ہے کہ 30 اپریل 2024 تک رواں غذائی سال کے اختتام پر تقریبا 2.845 ملین میٹرک ٹن کا ذخیرہ باقی رہ جائیگا۔

پاسکو کی مالی ذمہ داری کو کم کرنے کے لئے وزارت این ایف ایس اینڈ آر اسٹریٹجک ذخائر کی مقدار کو 2.00 ملین میٹرک ٹن سے کم کرکے 1.00 ملین میٹرک ٹن کرنے اور پنجاب ، سندھ کو اپنے مالی انتظامات پر 1.00 ملین میٹرک ٹن (0.50 ملین میٹرک ٹن) کے اسٹریٹجک ذخائر کو برقرار رکھنے کے لئے کابینہ کی ای سی سی کو سمری بھیجنے کے عمل میں ہے۔ اگر حکومت اسٹریٹجک ذخائر کی کم از کم سطح پر غور کر رہی ہے تو ملک میں 2.00 ملین میٹرک ٹن کی سطح پر برقرار رکھا جانا چاہئے۔ اس صورتحال میں حقیقی شارٹ فال کو مزید کم کیا جائے گا اور نجی شعبے کی درآمد ملک کی بقیہ ضروریات کو پورا کرسکتی ہے۔

صوبائی کراپ رپورٹنگ سروسز نے 22.22 ملین ایکڑ کے ہدف کے مقابلے میں 22.63 ملین ایکڑ سے زائد گندم کی فصل کی بوائی کی اطلاع دی تھی جو 101 فیصد سے زیادہ کی صحت مند پیش رفت ظاہر کرتی ہے۔ اگر موسم فصل کو پورا کرتا ہے تو توقع کی جارہی تھی کہ اس سال ملک 32 ملین میٹرک ٹن کا پیداواری ہدف حاصل کر لے گا۔

وزارت این ایف ایس اینڈ آر نے سفارش کی ہے کہ سپلائی کی موجودہ صورتحال، متوقع نجی درآمد، موجودہ سرکاری گندم کے اسٹاک اور موجودہ ریلیز پیٹرن، پاسکو کے گندم کی فصل کی بوائی کے موجودہ پیٹرن کے پیش نظر گندم کی سرکاری شعبے کی درآمد کا معاملہ روکا جائے کیونکہ اس وقت ٹریڈنگ کارپوریشن آف پاکستان کے ذریعے عوامی گندم کی درآمد کی کوئی ضرورت نہیں ہے۔تاہم وزارت اپریل 2024 میں تازہ فصل کے پیداواری تخمینے اور پبلک کیری فارورڈ اسٹاک کے حتمی اعداد و شمار مرتب کرنے کے بعد طلب و رسد کی صورتحال کا دوبارہ جائزہ لے گی اور اس کے مطابق ای سی سی کو آگاہ کرے گی۔

تاہم اندرونی ذرائع کا دعویٰ ہے کہ پنجاب حکومت نے مبینہ طور پر گندم کی ریلیز کی شرح نجی شعبے سے زیادہ رکھی جس کی وجہ سے فلور ملز نے نجی شعبے سے درآمد کی جانے والی یوکرینی گندم خریدنے کو ترجیح دی۔

نگران وزیر خزانہ کی سربراہی میں کابینہ کی ای سی سی نے وزارت نیشنل فوڈ سیکیورٹی اینڈ ریسرچ کی جانب سے ملک میں گندم کی طلب و رسد کے حوالے سے 28 دسمبر 2023 کو پیش کی گئی سمری پر غور کیا اور اس کی منظوری دی۔بعد ازاں انوار الحق کاکڑ کی سربراہی میں نگران وفاقی کابینہ نے اس فیصلے کی توثیق کی۔

وزیر اعظم شہباز شریف نے معاملے کی تحقیقات کے لیے دو کمیٹیاں تشکیل دے دی ہیں۔کمیٹی کی سربراہی ممبر فیڈرل پبلک سروس کمیشن مشتاق احمد کریں گے ۔

کمیٹی کی شرائط و ضوابط درج ذیل ہیں: (i) رواں فوڈ سال 2023-24ء کے دوران گندم کی درآمد کا جواز اور نجی شعبے کے ذریعے درآمد کی وجہ (ii) گندم کے اسٹاک، کھپت، قیمتوں، سرکاری اسٹاک، فروخت اور زرمبادلہ ذخائر پر درآمد کے اثرات کا جائزہ لینا (iii) آئندہ مالی سال 2024-25ء کے دوران گندم کی پیداوار، طلب و رسد، کھپت اور حتمی سرپلس کا تخمینہ لگانا تاکہ گندم برآمد/درآمد کرنے یا نہ کرنے کے بارے میں باخبر فیصلہ کیا جا سکے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024