کیپٹل ڈیولپمنٹ اتھارٹی (سی ڈی اے) کو 37 ارب 82 کروڑ روپے مالیت کے کمرشل پلاٹوں کی نیلامی کے عمل میں شفافیت کے فقدان کے بعد شدید تنقید کا سامنا کرنا پڑا ہے۔
آڈٹ رپورٹ (مالی سال 2023-2024) کے مطابق نتائج نے طریقہ کار میں بے ضابطگیوں، کمزور مالی کنٹرول اور اتھارٹی کے اندر ممکنہ بدانتظامی کے بارے میں اہم خدشات پیدا کیے ہیں۔
رپورٹ میں مزید کہا گیا ہے کہ سی ڈی اے بورڈ نے کھلے مقابلے میں کمرشل پلاٹوں کی نیلامی کی منظوری دی لیکن اس کے باوجود یہ عمل متعدد مسائل کا شکار رہا۔ سی ڈی اے بورڈ کی جانب سے مقرر کردہ معیار کے مطابق فنانس ونگ کو ضروری معلومات جیسے فروخت کی سابقہ قیمتوں، جنرل پرائس انڈیکس (جی پی آئی) کے حسابات اور مارکیٹ رجحان کا تجزیہ کے ساتھ بولیاں پیش کرنا ہوتی ہیں تاکہ بورڈ کی جانب سے باخبر فیصلہ سازی کو ممکن بنایا جا سکے۔
تاہم، آڈٹ میں پتہ چلا کہ نیلامی ان اہم ڈیٹا پوائنٹس کے بغیر کی گئی تھی، جس سے اس عمل کی شفافیت اور قانونی حیثیت کے بارے میں سوالات پیدا ہوئے۔
آڈٹ رپورٹ میں نیلامی کی اوسط قیمتوں، جی پی آئی کے حسابات اور مارکیٹ رجحان کے تجزیے کے لیے تفصیلی بیک اپ ریکارڈ کی عدم موجودگی کو اجاگر کیا گیا۔
یہ معلومات بنیاد اور ریزرو قیمتوں کو مقرر کرنے میں اہم ہے. اس طرح کے اعداد و شمار کی عدم موجودگی کی وجہ سے یہ واضح نہیں تھا کہ ریزرو قیمتوں کا تعین کس طرح کیا گیا تھا ، جس سے ممکنہ طور پر کم قیمت بولیوں اور سی ڈی اے کے لئے آمدنی کا نقصان ہوا۔
سی ڈی اے بورڈ نے بولی کی قبولیت کا تعین کرنے کے لئے ”سب سے زیادہ فروخت کی قیمت“ ماڈل سے ”اوسط فروخت کی قیمت“ کے نقطہ نظر کو تبدیل کرنے کا ایک متنازعہ فیصلہ کیا۔
آڈٹ میں نوٹ کیا گیا ہے کہ یہ تبدیلی ”مارکیٹ رجحان کے معیار“ سے متصادم ہے اور یہ ایک دانشمندانہ انتخاب نہیں تھا ، کیونکہ اس سے نیلامی سے حاصل ہونے والی حتمی آمدنی متاثر ہوسکتی تھی۔
نیلام ہونے والے 29 پلاٹس میں سے 37 ارب 82 کروڑ روپے کی مجموعی بولی لاگت والے 23 پلاٹس کی منظوری دی گئی جبکہ 5 پلاٹس کو عدم دلچسپی کی وجہ سے مستقبل کی نیلامی کے لیے موخر کردیا گیا جبکہ ایک پلاٹ قانونی پیچیدگیوں کی وجہ سے واپس لے لیا گیا۔
آڈٹ رپورٹ میں ان موخر اور واپس لئے گئے پلاٹوں کے بارے میں واضح دستاویزات کی کمی کو بھی اجاگر کیا گیا تھا۔
ایک اور تشویشناک مسئلہ بولی دہندگان کے پے آرڈرز کو سنبھالنا تھا۔
سی ڈی اے نے مبینہ طور پر جاری کرنے والے بینکوں کے ساتھ پے آرڈرز کی صداقت کی تصدیق نہیں کی، جس کی وجہ سے جعلی پے آرڈرز کے بولی کے عمل میں داخل ہونے کا امکان پیدا ہوگیا۔ آڈٹ میں مشاہدہ کیا گیا کہ کچھ معاملات میں، بولی کے وقت ہی پے آرڈر موصول ہوئے، جس سے دھوکہ دہی کا خطرہ بڑھ گیا۔
آڈٹ میں نشاندہی کی گئی ہے کہ آڈٹ مشاہدات کو حل کرنے کے لئے ضروری ڈپارٹمنٹل اکاؤنٹس کمیٹی (ڈی اے سی) کے اجلاس پرنسپل اکاؤنٹنگ آفیسر (پی اے او) کی طرف سے متعدد تاریخوں پر آڈٹ حکام کی بار بار درخواستوں کے باوجود نہیں بلائے گئے تھے۔ سی ڈی اے کی اعلیٰ انتظامیہ کی جانب سے جوابدہی کے فقدان نے ادارے کے اندر احتساب کے خلا کے شکوک و شبہات کو جنم دیا ہے۔
رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ سال 20-2019، 22-2021 اور 23-2022 کی پچھلی آڈٹ رپورٹس میں بھی اسی طرح کے مسائل اٹھائے گئے تھے۔ ان بے ضابطگیوں کا بار بار رونما ہونا سی ڈی اے کے مالی اور انتظامی طریقوں کے اندر ایک منظم مسئلہ کی نشاندہی کرتا ہے ، جس کا مجموعی مالی اثر کئی سالوں پر محیط ہے۔
تاہم آڈٹ میں نیلامی کے عمل کی مکمل تحقیقات کی سفارش کی گئی ہے جس میں ان کوتاہیوں کے ذمہ دار افراد کی نشاندہی پر توجہ مرکوز کی گئی ہے۔
رپورٹ میں سی ڈی اے پر زور دیا گیا ہے کہ وہ بنیادی قیمتوں کے معیار میں تبدیلی کا جواز پیش کرے، نیلامی کے تمام شرکاء کا ڈیٹا فراہم کرے اور اس بات کو یقینی بنائے کہ پے آرڈرز کی تصدیق ریکارڈ کی جائے۔ مزید برآں، سی ڈی اے سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ اس بات کا جائزہ لے گا کہ فائلوں اور بورڈ کی ہدایات سے متعلقہ دستاویزات کیوں غائب ہیں۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024