مالی سال 25-2024 کے پہلے دو مہینے پہلے ہی ایف بی آر کے محصولات کے مجموعی اور انفرادی اہداف میں سنگین مسائل کو ظاہر کر چکے ہیں۔
مسائل کی شناخت بجٹ کی پیشکش کے وقت 24-2023 میں مختلف ٹیکسوں سے ممکنہ محصولات کی غلط اندازے سے شروع ہوتی ہے۔ مالیاتی کارروائیوں کے اصل نتائج سے ظاہر ہوتا ہے کہ مختلف ٹیکسوں سے حاصل ہونے والے محصولات بہت مختلف تھے، خاص طور پر انکم ٹیکس اور سیلز ٹیکس کے معاملے میں۔ اس فرق کو ٹیبل 1 میں دکھایا گیا ہے۔
بڑے فرق کی وجہ 24-2023 کے آخری سہ ماہی میں مختلف ٹیکسوں سے حاصل ہونے والی محصولات کی تخمینہ میں بڑے غلطیاں ہیں۔
اس کے نتیجے میں، 24-2023 میں ٹیکس کلیکشن کے غلط تخمینوں کے ساتھ، 25-2024 میں انفرادی ٹیکسوں کے لیے مقرر کردہ اہداف بہت ناقص ہیں، جیسا کہ ٹیبل 2 میں دکھایا گیا ہے۔
ٹیبل 2 انفرادی ٹیکسوں سے آمدنی کی ہدف ترقی کی شرح میں انتہائی وسیع فرق کو ظاہر کرتا ہے۔ واضح رہے کہ 25-2024 کے بجٹ میں انکم ٹیکس میں ٹیکس کی تجاویز کے ارتکاز کے پیش نظر انکم ٹیکس میں ہدف کی شرح نمو کو مجموعی ہدف سے کہیں زیادہ بڑھانے کی ضرورت ہے۔
لہٰذا، انکم ٹیکس کے لیے ہدفی شرح نمو کو تقریباً 45 فیصد کے قریب بڑھایا جانا چاہیے۔ اس سے تین بالواسطہ ٹیکسوں میں مطلوبہ شرح نمو کو مجموعی ہدفی شرح نمو 56فیصد سے کم کرکے ایک زیادہ حقیقت پسندانہ 34 فیصد تک لایا جا سکتا ہے۔
سال 25-2024 کے پہلے دو مہینوں کے نتائج نے ایک اور سنگین مسئلہ ظاہر کیا ہے۔ یہ ایف بی آر کے مجموعی محصولات کے ہدف کے حصول میں ہے۔ یہ ہدف 12,970 ارب روپے ہے۔ اس ہدف کو حاصل کرنے کے لیے 25-2024 میں 39.3 فیصد کی شرح نمو درکار ہے۔
جولائی اور اگست 2024 کے دو مہینوں میں ایف بی آر کے محصولات کا پہلا تخمینہ 1456 ارب روپے ہے۔ بظاہر، یہ ان دو مہینوں کے لیے 1554 ارب روپے کے ہدف کے مقابلے میں 98 ارب روپے کی کمی کو ظاہر کرتا ہے۔
تاہم، امکان ہے کہ کمی اس سے زیادہ ہے۔ محصولات کی شرح نمو کے ہدف میں کچھ کمیاں ہیں۔ 1554 ارب روپے کا ہدف مقرر کرنے کا مطلب یہ تھا کہ مطلوبہ شرح نمو 20.5 فیصد تھی، جو 24-2023 میں حاصل ہونے والے سطح کے مقابلے میں تھی۔ ایف بی آر کے محصولات کی شرح نمو کے ہدف کو صرف 20.5 فیصد پر کیوں مقرر کیا گیا، جب کہ سالانہ مطلوبہ شرح نمو 39.3 فیصد ہے؟ اب25-2024 کے اگلے دس مہینوں کے لیے ہدفی شرح نمو مزید بڑھ کر 42.1 فیصد ہو گئی ہے۔ مطلوبہ شرح نمو کے مقابلے میں جولائی اور اگست میں کمی 242 ارب روپے ہے۔ یہ ایف بی آر کی رپورٹ کردہ 98 ارب روپے کی کمی سے کہیں زیادہ ہے۔
اس بات کی تعریف کرنے کی ضرورت ہے کہ ایک بھاری بجٹ کے باوجود، جس میں 25-2024 کے لیے وسیع پیمانے پر ٹیکس تجاویز شامل ہیں، سالانہ محصولات کا ہدف 12,970 ارب روپے بہت ناقابل عمل نظر آ رہا ہے، خاص طور پر معیشت میں ممکنہ رجحانات کو دیکھتے ہوئے۔
پہلا مسئلہ درآمدات کے ٹیکس بیس میں کم متوقع نمو کے ساتھ ہے۔ ایف بی آر کے تقریباً 40 فیصد محصولات اس ٹیکس بیس سے آئے ہیں۔ 25-2024 کے پہلے دو مہینوں میں، درآمدات کی روپے کی قیمت میں شرح نمو صرف 2.2 فیصد رہی ہے۔ روپے کی قیمت میں استحکام اور غیر ضروری درآمدات پر عائد کردہ سخت ٹیرف کے ساتھ عائد کردہ پابندیوں کا مطلب ہے کہ کسٹم ڈیوٹی اور درآمدات پر سیلز ٹیکس میں ہدفی شرح نمو کے حصول کے امکانات بہت کم ہیں۔
موجودہ بحث کے دوران دستیاب پالیسی آپشنز کیا ہیں، خاص طور پر آئی ایم ایف کے ساتھ ایکسٹینڈڈ فنڈ فیسیلٹی پر؟ 25-2024 کے لیے وفاقی بجٹ تقریباً تباہی کے دہانے پر ہے۔ ایف بی آر کے محصولات ہدف کے مقابلے میں بہت زیادہ کمی کا مظاہرہ کررہے ہیں۔وفاقی حکومت کو اسٹیٹ بینک کے منافع میں بھی اب 2500 ارب روپے کے اصل ہدف کے مقابلے میں 1250 ارب روپے کی کمی کی جائے گی۔
چار صوبائی حکومتوں کی مشترکہ نقد زائد بھی کم از کم 500 ارب روپے کم ہونے کا امکان ہے۔ مجموعی طور پر، 25-2024 کے لیے بجٹ خسارے کا ایک عارضی تخمینہ جی ڈی پی کے 8 فیصد سے زیادہ کا ہے، جو کہ اصل تخمینے 5.9فیصد کے مقابلے میں ہے۔ جی ڈی پی کے 2 فیصد کے ہدفی بنیادی اضافی کو بڑے پیمانے پر ختم کیا جا سکتا ہے۔
مندرجہ بالا بجٹ مسائل اور بیرونی مالی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے مطلوبہ مالیات کے انتظام میں مشکلات اب سری لنکا کے تجربے کی طرح نظر آنے لگی ہیں، جب اس نے اپنے مذاکراتی ڈیفالٹ کے بعد آئی ایم ایف پروگرام حاصل کرنے کی کوشش کی۔ سری لنکا کا آئی ایم ایف کے ساتھ عملے کا معاہدہ 1 ستمبر 2022 کو ہوا تھا۔
تاہم، آئی ایم ایف کے ایگزیکٹو بورڈ کی منظوری 21 مارچ 2023 تک تاخیر کا شکار رہی۔ ہمیں امید ہے کہ پاکستان کے معاملے میں ایسا نہیں ہوگا۔ دریں اثنا، ایک منی بجٹ کی تیاری شروع کرنے کی ضرورت ہے۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024