آئی ایم ایف اسٹاف رپورٹ 10 مئی 2024 کو اسٹینڈ بائی انتظامات کے تحت دوسرے اور آخری جائزے پر جاری کی گئی تھی۔ اس میں 2024-25 اور اس کے بعد پاکستان کی معیشت کے لئے تفصیلی تخمینوں کا ایک مجموعہ شامل ہے۔
بنیادی سوال یہ ہے کہ کیا یہ تخمینے ایک نئی توسیعی فنڈ سہولت کے اثرات مرتب کرتے ہیں جس پر پاکستان اس وقت آئی ایم ایف کے ساتھ بات چیت کر رہا ہے اور جو ممکنہ طور پر 2024-25 کے آغاز سے پہلے شروع ہو جائے گا۔
تاہم اسٹاف رپورٹ میں ادائیگیوں کے توازن کے تخمینے میں 2024-25 میں آئی ایم ایف کی جانب سے نئی فنڈنگ کا کوئی بندوبست نہیں ہے۔
ان تخمینوں کے مطابق پاکستان سے آئی ایم ایف کو قرضوں کی ادائیگی اور سود کی مد میں ڈیڑھ ارب ڈالر کی رقم کا اخراج ہوگا۔ لہٰذا ابتدائی طور پر یہ مفروضہ لگایا جا سکتا ہے کہ اسٹاف رپورٹ برائے 2024-25 میں لگائے گئے تخمینوں میں آئی ایم ایف کے نئے پروگرام کے اثرات شامل نہیں ہیں۔
انتہائی اچھی خبر یہ ہے کہ آئی ایم ایف کا خیال ہے کہ پاکستان کی معیشت نہ صرف زندہ رہے گی بلکہ آئی ایم ایف کی مدد کے بغیر 2024-25 میں نسبتا اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کرے گی۔ خلاصہ یہ ہے کہ بیرونی لین دین میں استحکام اور تسلسل رہے گا اور 2024-25 کے اختتام تک زرمبادلہ کے ذخائر بڑھ کر 13.6 ارب ڈالر ہوجائیں گے جبکہ 2023-24 کے اختتام پر یہ 9 ارب ڈالر کی متوقع سطح پر تھے۔
ظاہر ہے کہ معیشت کی نازک حالت اور اس حقیقت کے پیش نظر کہ پاکستان ایک نئے پروگرام کی تلاش میں ہے۔ آئی ایم ایف پروگرام کی عدم موجودگی میں حکومت پاکستان کو 2024-25 میں تقریبا 10 ارب ڈالر کی بیرونی امداد ملنے کے امکانات بہت کم ہیں۔
یہ ماننے کے سوا کوئی چارہ نہیں ہے کہ آئی ایم ایف عملے کے تخمینے اگلے سال آئی ایم ایف پروگرام کے امکانات میں اضافہ کرتے ہیں۔ اس طرح کے پروگرام کو حتمی شکل دینے کے بعد تخمینوں میں کچھ مزید بہتری آسکتی ہے ، جس میں بیرونی اخراج کے بجائے آئی ایم ایف سے فنڈز کی خالص آمد بھی شامل ہے۔
لہٰذا اس مفروضے کی بنیاد پر کہ 2024-25 کے لیے آئی ایم ایف کے تخمینوں میں جاری پروگرام کے امکانات شامل ہیں، ہم ان تخمینوں کو دیکھ سکتے ہیں۔ تاہم سب سے پہلے آئی ایم ایف کی 2023-24 کے نتائج کی توقعات پر نظر ڈالنے کی ضرورت ہے۔
توقع ہے کہ رواں مالی سال 2 فیصد کی کم جی ڈی پی شرح نمو کے ساتھ اختتام پذیر ہوگا۔ ادارہ برائے شماریات پاکستان (پی بی ایس) کے مطابق مالی سال 2023-24 کی پہلی سہ ماہی میں جی ڈی پی کی شرح نمو 2.5 فیصد اور دوسری سہ ماہی میں صرف ایک فیصد رہی۔
سیکٹرل ترقی کی شرح میں ایک شدید تضاد ہے۔ زراعت نے گزشتہ سال کی کم بنیاد کے پیش نظر غیر معمولی طور پر اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کیا ہے ، لیکن صنعت اور خدمات کی شرح نمو صفر کے قریب دکھائی دے رہی ہے۔ اس طرح 2023-24 میں جی ڈی پی کی شرح نمو 2 فیصد بھی حاصل نہیں کی جا سکتی ہے۔
رواں سال کے اختتام تک کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ 3 ارب ڈالر تک پہنچنے کی توقع ہے۔ تاہم، درآمدات پر فزیکل کنٹرول اس خسارے کو عملی طور پر ختم کرنے کا باعث بنا ہے. دیگر تخمینے 2023-24 میں اصل نتائج کے قریب ہونے کا امکان ہے۔
آئی ایم ایف اسٹاف رپورٹ میں 2024-25 میں 3.5 فیصد کی شرح نمو کا تخمینہ لگایا گیا ہے۔ اگر خریف کی اگلی فصل گندم کی مارکیٹنگ میں مشکلات اور کم قیمت کی وجہ سے کسانوں کو درپیش مالی رکاوٹوں سے متاثر ہوتی ہے تو اس کا حصول بھی مشکل ہوسکتا ہے۔ اس طرح جی ڈی پی کی شرح نمو 2 فیصد سے بڑھ کر 3.5 فیصد تک پہنچنے کے لیے قومی معیشت کے صنعتی اور خدمات کے دونوں شعبوں میں مضبوط بحالی کی ضرورت ہوگی۔
2024-25 کے لئے سب سے زیادہ پریشانی کا تخمینہ افراط زر کی شرح سے متعلق ہے۔ آئی ایم ایف اسٹاف رپورٹ میں توقع ظاہر کی گئی ہے کہ یہ 2023-24 میں اوسط ماہانہ شرح 24.8 فیصد سے کم ہوکر 2024-25 میں 12.7 فیصد ہوجائے گی۔ مدت کے اختتام پر یعنی 25 جون کو افراط زر کی شرح بالآخر سنگل ڈیجٹ میں 9.5 فیصد رہنے کی توقع ہے۔
2024-25 میں افراط زر کی شرح کا نتیجہ کئی عوامل پر منحصر ہوگا۔ سب سے پہلے، زیادہ درآمدی افراط زر کا خطرہ ہے. آئی ایم ایف کا بنیادی تخمینہ یہ ہے کہ 2024-25 کے اختتام تک روپے کی قدر گھٹ کر تقریبا 329 روپے فی امریکی ڈالر ہو جائے گی۔ اس کا مطلب یہ ہوگا کہ قدر میں 17 فیصد سے زیادہ کی نمایاں کمی ہوگی اور یہ آئی ایم ایف کے اصرار کے مطابق مارکیٹ پر مبنی ایکسچینج ریٹ پالیسی کی طرف بڑھنے کا نتیجہ ہوسکتا ہے۔
دوسرا یہ کہ گردشی قرضوں کے حجم کو محدود کرنے کے لیے 2024-25 میں بجلی اور گیس کے نرخوں میں بڑے اضافے کا امکان ہے۔ تیسری بات یہ ہے کہ ٹیکس محصولات کے ہدف کو مدنظر رکھتے ہوئے بالواسطہ ٹیکس کی شرحوں اور پیٹرولیم لیوی میں خاص طور پر موٹر اسپرٹ میں اضافہ ہوسکتا ہے۔
مزید برآں، افراط زر کی توقعات معیشت پر چھا چکی ہیں۔ مجموعی طور پر، اس بات کا زیادہ امکان ہے کہ افراط زر کی شرح 12.7 فیصد کے بجائے 16 سے 18 فیصد کے درمیان تک کم ہوجائے گی۔
2024-25 میں بجٹ کی پوزیشن کے بارے میں آئی ایم ایف عملے کے تخمینے فی الحال 2023-24 کے متوقع نتائج سے کسی خاص فرق کی نمائندگی نہیں کرتے ہیں۔ دونوں سالوں میں آمدنی سے جی ڈی پی اور اخراجات سے جی ڈی پی کا تناسب بالترتیب 12.5 فیصد اور 20 فیصد کے قریب رہنے کی توقع ہے۔ نتیجتا بجٹ خسارہ جی ڈی پی کے 7.5 فیصد کے قریب اور پرائمری سرپلس جی ڈی پی کے 0.4 فیصد کے قریب رہے گا۔
تاہم اس بات کا امکان ہے کہ بجٹ خسارہ 2023-24 میں جی ڈی پی کے 8.5 فیصد سے زیادہ ہوسکتا ہے۔ اس کی وجہ رواں سال کے اہداف کے مقابلے میں ٹیکس اور نان ٹیکس محصولات دونوں میں نمایاں کمی ہوسکتی ہے۔
اس کے علاوہ صوبائی حکومتیں 650 ارب روپے کا ہدف کیش سرپلس پیدا نہیں کر سکیں گی۔ لہٰذا اگر 2023-24 کے بدترین نتائج کے باوجود آئی ایم ایف کا 2024-25 کا تخمینہ وہی رہا تو اس کا مطلب یہ ہوگا کہ اسے اگلے سال مضبوط مالی کوششوں کی توقع ہے۔
ادائیگیوں کے توازن کے کرنٹ اکاؤنٹ کو موڑتے ہوئے تخمینہ لگایا گیا ہے کہ سال 2023-24 برآمدات میں 11.9 فیصد اور برآمدات میں 5 فیصد کی شرح نمو کے ساتھ اختتام پذیر ہوگا۔ پہلے دس ماہ کے دوران شرح نمو 9.1 فیصد اور منفی 3.8 فیصد رہی ہے۔ لہٰذا آئی ایم ایف کے عملے کے تخمینوں میں 2023-24 کے آخری دو ماہ میں دونوں شرح نمو میں نمایاں بہتری کی توقع ہے۔
تاہم، تخمینہ یہ ہے کہ برآمدات صرف 2024-25 میں 4.3 فیصد کی معمولی شرح نمو ظاہر کریں گی. روپے کی قدر میں نسبتا بڑی کمی کی توقع کے پیش نظر اسے قبول کرنا مشکل ہے کہ برآمدات کے منافع میں اضافہ ہوگا۔ درآمدات کے فزیکل کنٹرول کی موجودگی کی وجہ سے 2023-24 کی مصنوعی طور پر کم بنیاد کو دیکھتے ہوئے درآمدات میں 10 فیصد اضافے کی توقع ہے۔
مجموعی طور پر آئی ایم ایف اسٹاف رپورٹ میں توقع ظاہر کی گئی ہے کہ 2024-25 پاکستان کے لیے کافی بہتر سال ہوگا۔ جی ڈی پی کی شرح نمو زیادہ ہوگی، افراط زر کی شرح بہت کم ہوگی، اس کے ساتھ بجٹ پرائمری سرپلس اور کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ بھی کم ہوگا۔ ہمیں یہ دیکھنے کے لئے انتظار کرنا ہوگا کہ آیا آئی ایم ایف کی نئی تین سالہ توسیعی سہولت پر معاہدے کے بعد تخمینوں کو تبدیل کیا جائے گا یا نہیں۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024