سپریم کورٹ نے سندھ حکومت کو صوبے میں مختلف کنٹونمنٹ بورڈز کی جانب سے سالانہ رینٹل ویلیو پراپرٹی پر ٹیکس کے حوالے سے قانون سازی کے لیے تین ماہ کی مہلت دے دی۔
جسٹس سید منصور علی شاہ کی سربراہی میں 5 رکنی خصوصی بینچ نے سندھ ہائی کورٹ (ایس ایچ سی) کے فیصلے کے خلاف اپیلوں کی سماعت کی۔ ہائیکورٹ نے دسمبر 2023 میں کنٹونمنٹ بورڈز کی طرف سے پراپرٹی ٹیکس کی وصولی کو غیر قانونی قرار دیا تھا۔
عدالت کے حکم میں کہا گیا ہے کہ 18 مارچ کو ملنے والا عبوری ریلیف جاری رہے گا اور سندھ اربن امو ایبل پراپرٹی ٹیکس ایکٹ 1958 کے تحت ٹیکس کی شرح وصول کی جائے گی ۔
سندھ کے ایڈیشنل ایڈووکیٹ جنرل (اے اے جی) نے بینچ کو بتایا کہ صوبائی حکومت نے اس معاملے پر قانون سازی کا فیصلہ کیا ہے۔ جسٹس منصور نے اس پیشرفت کا خیرمقدم کرتے ہوئے کہا کہ یہ ایک مثبت پیشرفت ہے۔ ان کا کہنا تھا کہ قانون سازی کے بعد کینٹ بورڈز کا پراپرٹی ٹیکس لگانے اور وصول کرنے کا اختیار طے پا جائے گا۔
جسٹس محمد علی مظہر نے استفسار کیا کہ کیا کوئی مسودہ صوبائی کابینہ کے سامنے رکھا ہے؟ اے اے جی سندھ نے نفی میں جواب دیا لیکن کہا کہ قانون ٹیکس کے مسئلے کو حل کرے گا کہ کینٹ بورڈز ٹیکس وصول کرسکتے ہیں یا نہیں۔
ایڈووکیٹ جنرل نے دلائل دیتے ہوئے کہا کہ 18ویں ترمیم کے بعد پراپرٹی ٹیکس لگانے کا معاملہ صوبائی حکومت کے پاس ہے۔ ان کا کہنا تھا کہ 7ویں شیڈول کے اخراج کے بعد صوبائی اسمبلی کو نئی قانون سازی کی ضرورت نہیں رہی۔
ٹیکس کی مانگ مختلف کنٹونمنٹ بورڈز کی جانب سے جائیداد کے سالانہ کرایے کی قیمت پر مبنی ہے۔ درخواست گزاروں کا مؤقف ہے کہ یہ ایک قسم کا ٹیکس اور لیوی ہے جو ٹیکس صرف صوبوں کے پاس رہتا ہے جبکہ وفاقی حکومت اور کنٹونمنٹ بورڈز اس طرح کی لیوی کو اپنا حق قرار دیتے ہیں۔
اٹارنی جنرل نے کہا کہ سندھ ہائی کورٹ کے حکم کی وجہ سے کنٹونمنٹس نے ٹیکس وصول کرنا بند کردیا ہے، فنڈز کے بغیر بورڈ کام نہیں کرسکتے اور کینٹ کے علاقوں میں لوگوں کو خدمات فراہم کرنے سے قاصر ہیں۔ انہوں نے کہا کہ کنٹونمنٹ بورڈز 1979 کے آرڈر میں طے شدہ شرح پر رقم جمع کریں گے۔ انہوں نے کہا کہ قانون کے تحت کل ٹیکس وصولیوں میں سے 15 فیصد صوبے کو جاتا ہے اور 85 فیصد بورڈز کے پاس رہتا ہے۔
اٹارنی جنرل نے کہا کہ کنٹونمنٹس (اربن امو ایبل پراپرٹی ٹیکس اینڈ انٹرٹینمنٹ ڈیوٹی) آرڈر 1979 کے بعد سندھ اربن امو ایبل پراپرٹی ٹیکس ایکٹ 1958 کنٹونمنٹ کے علاقوں میں جائیدادوں پر غیر موثر ہو گیا ہے کیونکہ 1979 کے آرڈر کو 8ویں ترمیم کے تحت تحفظ دیا گیا ہے۔ اور یہ اب بھی جاری ہے کیونکہ 18ویں ترمیم نے یہ تحفظ چھین نہیں لیا ہے۔ اس لیے، 1979 کا مذکورہ حکم (عام طور پر 1979 کا صدارتی حکم 13 کہا جاتا ہے) پھر ایسی جائیدادوں پر لاگو ہوتا ہے۔
انہوں نے کہا کہ آرٹیکل 270A کی ذیلی شق 3 میں اس بات پر زور دیا گیا ہے کہ ایسے احکامات، آرڈیننس، ضوابط، مارشل لاء کے احکامات، ایکٹمنٹ، نوٹیفیکیشن اور قواعد وغیرہ جو آرٹیکل 270A کی تاریخ سے پہلے نافذ تھے، اس وقت تک جاری رہیں گے جب تک کہ اسے منسوخ، ترمیم یا تبدیل نہیں کیا جاتا۔
ہائیکورٹ کے فیصلے میں بتایا گیا کہ 18ویں ترمیم نے آئین کے فورتھ شیڈول (وفاقی قانون سازی کی فہرست) میں اندراج 50 میں تبدیلی اور ترمیم کی۔ اس کے نتیجے میں، فیڈریشن اور تمام کنٹونمنٹ بورڈز کے پاس کسی بھی غیر منقولہ جائیداد پر کوئی بھی یا تمام ٹیکس لگانے، چارج کرنے اور وصول کرنے کا دائرہ اختیار نہیں ہے۔
ہائی کورٹ کے فیصلے میں یہ بھی نوٹ کیا گیا کہ 18ویں ترمیم کے نتیجے میں صوبے کی قابلیت اور دائرہ اختیار کو بحال کر دیا گیا کہ وہ اس موضوع پر لیوی، چارج، وصولی اور قانون سازی کرے اور اس کے مطابق اس پر عمل کرے۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024