اگر پاکستان کے پالیسی سازوں کا کام بس یوٹرن لینا ہے، تو کم از کم انہیں اس میں مہارت حاصل کرنی چاہیے۔ بدقسمتی سے، ان کی تازہ ترین مہم جوئی نہ تو مستقل مزاجی رکھتی ہے اور نہ ہی بروقت فیصلوں پر مبنی ہے—یہ دو خوبیاں حکومت کی لغت میں شاید موجود ہی نہیں۔
مئی 2024 میں، پنجاب حکومت نے اچانک گندم کی خریداری سے دستبرداری کا اعلان کرکے کسانوں کو حیران کر دیا—یہ ایسا ہی تھا جیسے پالیسی سازی کی ناکاموں سے لیا گیا کوئی قدم ہو۔ اس فیصلے کے اثرات بالکل واضح تھے اور نہایت سخت ثابت ہوئے: گندم کی قیمت چند ہفتوں میں 125 روپے فی کلو سے 80 روپے فی کلو تک گر گئی، جس نے کسانوں کو بدحالی میں دھکیل دیا اور دیہی معیشت کو شدید نقصان پہنچایا۔ اس پر مزید ستم یہ کہ 31.5 ملین میٹرک ٹن (ایم ایم ٹی) کی غیر معمولی پیداوار اور 3.5 ایم ایم ٹی کی غیر ضروری درآمدات نے ایک پہلے سے بھرے ہوئے بازار کو مزید تباہ کر دیا۔
اب ایک سال بعد، پچھلی پالیسی کی ناکامی کے نتائج پوری طرح سامنے آ چکے ہیں۔ پچھلے سیزن میں گندم کی کاشت 9.7 ملین ہیکٹرز پر کی گئی تھی، جو اس سال گھٹ کر صرف 9 ملین ہیکٹر رہ گئی ہے۔ مالی نقصان اٹھانے اور درست معلومات نہ ملنے کی وجہ سے کسانوں نے لاگت کم کرنے کے لیے کھادوں اور دیگر زرعی عوامل پر کم سرمایہ کاری کی۔ ان کی مشکلات میں مزید اضافہ اس غیر معمولی خشک سردیوں اور نہری پانی کی قلت نے کیا، جس کی وجہ سے کمزور پیداوار تقریباً یقینی ہو چکی ہے۔ ماہرین کا اندازہ ہے کہ گندم کی پیداوار اس سال کم ہو کر 28 ایم ایم ٹی تک جا سکتی ہے، جو پچھلے سال کے سرپلس سے کہیں کم ہوگی۔
اب یہاں وفاقی وزیر برائے خوراک و تحفظ سامنے آتے ہیں، جنہوں نے عین وقت پر گندم کی امدادی قیمت بحال کرنے کی تجویز دی ہے، جو کہ انتظامی بوکھلاہٹ کا کھلا ثبوت ہے۔ اگر کہا جائے کہ یہ فیصلہ تاخیر کا شکار ہے، تو یہ ایک نرم بیان ہوگا۔ قیمتوں کے اشارے دینے کا مناسب وقت نومبر-دسمبر میں ہوتا ہے، جب کسان اپنی سرمایہ کاری کا تعین کرتے ہیں اور زمین کے استعمال کے فیصلے لیتے ہیں۔ اب، جب کہ کٹائی میں چند ہی ہفتے باقی ہیں، امدادی قیمت کا اعلان کرنا کسی معاشی منطق کے مطابق نہیں بلکہ صرف حکومت کی دیرینہ غیر یقینی پالیسیوں کا اظہار ہے۔
یہ تجویز نہ صرف غیر منصفانہ ہے بلکہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کی ہدایات کے بھی خلاف ہے، جو ستمبر 2024 میں جاری کی گئی اسٹاف رپورٹ میں واضح طور پر درج ہیں۔ آئی ایم ایف نے پاکستان کو زرعی اجناس کو مرحلہ وار آزاد کرنے اور 18 ماہ میں امدادی قیمت کا نظام ختم کرنے کی ہدایت کی تھی۔ پنجاب حکومت نے اس کے ردعمل میں اپنے محکمہ خوراک کو ختم کر کے ”پرائس کنٹرول اینڈ کموڈٹیز مینجمنٹ ڈپارٹمنٹ“ قائم کر دیا، جو دیکھنے میں تو بڑا قدم لگا لیکن عملی طور پر محض ایک سطحی تبدیلی تھی۔
اصل مسئلہ حکومت کی سستی اور غفلت میں ہے۔ پچھلے ایک سال میں گندم مارکیٹ کی حقیقی آزادی کے لیے کوئی ٹھوس قدم نہیں اٹھایا گیا۔ عوامی سطح پر ٹریڈ کیے جانے والے مقامی گندم کے معاہدے؟ غائب۔ جدید ویئر ہاؤس رسیدوں کا نظام؟ موجود نہیں۔ شفاف اور لچکدار درآمد و برآمد کا فریم ورک؟ سرے سے ناپید۔ پالیسی سازوں نے صرف اتنا کیا کہ کسانوں کو مالی نقصان میں دھکیل دیا اور عارضی طور پر مہنگائی کے اعداد و شمار کو بہتر دکھانے کے لیے قومی افراط زر کو 23 فیصد سے گھٹا کر 1.5 فیصد پر لے آئے—ایک کھوکھلی کامیابی، جسے ”مشن مکمل“ کا نام دیا جا رہا ہے۔
اب، شاید آنے والے مہینوں میں ممکنہ گندم کی قیمت میں اضافے سے سیاسی خفت سے بچنے کے لیے، وزیر خوراک کی تجویز پالیسی کی افراتفری کی علامت لگتی ہے۔ اس کے بجائے، حکومت کو اس قلیل المدتی حل سے گریز کرنا چاہیے۔ اگر کسانوں نے زیادہ پیداوار کے دوران نقصان اٹھایا ہے، تو انصاف کا تقاضا ہے کہ جب مارکیٹ کا جھکاؤ ان کے حق میں ہو، تب وہ فائدہ بھی اٹھائیں۔
اب حکومت کی ذمہ داری ہے کہ وہ دوبارہ مداخلت کرکے فرسودہ اور نقصان دہ امدادی قیمتیں بحال کرنے کے بجائے حقیقی زرعی اصلاحات متعارف کروائے۔ اگر فصل کی کٹائی کے بعد قلت پیدا ہو بھی جائے، تو جولائی کے بعد بر وقت درآمدات کی اجازت دے دی جائے۔ فیصلہ کن اصلاحات، شفاف مارکیٹ کا قیام، اور حقیقی قیمتوں کی دریافت کے لیے سنجیدہ اقدامات کیے جائیں۔
بس بہت ہو چکا۔ اب مزید پالیسی تماشے نہیں کریں۔ مارکیٹ کو خود کام کرنے دیں—اور ایک بار تو کسانوں کو بھی منافع کمانے دیں۔