باخبر ذرائع نے بزنس ریکارڈر کو بتایا کہ وفاقی کابینہ کی اقتصادی رابطہ کمیٹی (ای سی سی) نے تمام وزارتوں اور ڈویژنز کو ہدایت دی ہے کہ جہاں عوامی پیسہ شامل ہو، وہاں انشورنس گارنٹی کو بینک گارنٹی سے تبدیل کرنے کے لیے ضروری اقدامات کیے جائیں۔

یہ فیصلہ ریونیو ڈویژن (ایف بی آر) کی ایک تجویز پر گفتگو کے دوران کیا گیا، جو ایکسپورٹ فیسلیٹیشن اسکیم (ای ایف ایس) میں ضروری حفاظتی اقدامات متعارف کرانے سے متعلق تھی تاکہ اس کے غلط استعمال کو روکا جا سکے۔

ریونیو ڈویژن نے اجلاس میں بریفنگ دیتے ہوئے بتایا کہ ایکسپورٹ فیسلیٹیشن اسکیم 2021 سے قبل تین برآمدی سہولت اسکیمیں نافذ تھیں، جن میں مینوفیکچرنگ بونڈ (ایم بی) اسکیم، ڈی ٹی آر ای، اور ایکسپورٹ اورینٹڈ یونٹ (ای او یو) اسکیم شامل تھیں۔ ان اسکیموں کا مقصد برآمد کنندگان کو ڈیوٹی اور ٹیکس فری خام مال کی سہولت فراہم کرنا تھا تاکہ وہ ڈیوٹی ڈرا بیک اور سیلز ٹیکس ریفنڈ کے جھنجھٹ کے بغیر برآمدات کر سکیں۔ ان اسکیموں کے تحت مناسب چیک اینڈ بیلنس موجود تھا، جس سے برآمدات کو فروغ ملا اور غلط استعمال کی روک تھام ممکن ہوئی۔

سال2021 میں، ان اسکیموں کو ختم کر کے ایک یونیفائیڈ ایکسپورٹ فیسلیٹیشن اسکیم (ای ایف ایس) متعارف کرائی گئی۔ اس نئی اسکیم میں کئی اہم کنٹرولز ختم کر دیے گئے، جیسے کہ خام مال کے استعمال کی مدت کو پانچ سال تک بڑھا دیا گیا، منظوری کا طریقہ کار آسان بنا دیا گیا، اور انشورنس گارنٹی کو بطور سیکیورٹی متعارف کرایا گیا۔ اس کے علاوہ، بغیر کسی برآمدی ریکارڈ کے کمپنیوں کو انشورنس گارنٹی کے عوض خام مال درآمد کرنے کی اجازت دی گئی۔ ان اقدامات کے باعث اسکیم کے غلط استعمال کا خطرہ بڑھ گیا۔

ریونیو ڈویژن نے اجلاس میں بتایا کہ ای ایف ایس کے کئی غلط استعمال کے کیسز سامنے آئے ہیں، جن میں بعض برآمد کنندگان نے ڈیوٹی اور ٹیکس فری درآمد شدہ خام مال کھلے بازار میں فروخت کر دیا جبکہ ان کی برآمدات نہ ہونے کے برابر تھیں۔ اس کے علاوہ، وینڈر فیسلیٹی کے غلط استعمال اور درآمد شدہ خام مال کو مقامی مارکیٹ میں بیچنے کے کئی کیسز بھی رپورٹ ہوئے ہیں۔

تجزیے سے معلوم ہوا کہ کئی ای ایف ایس صارفین، خصوصاً چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروبار اور نئے برآمد کنندگان، مطلوبہ قدر میں اضافہ حاصل کرنے میں ناکام رہے کیونکہ انہوں نے اپنے درآمد شدہ خام مال کو برآمد ہی نہیں کیا۔

کراچی چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (کے سی سی آئی) اور آل پاکستان ٹیکسٹائل ملز ایسوسی ایشن (اپٹما) سمیت مختلف تجارتی انجمنوں نے بھی ان مسائل کی نشاندہی کی اور مطالبہ کیا کہ ای ایف ایس میں موجود خامیوں کو دور کیا جائے۔ سائٹ ایسوسی ایشن اور پاک افغان جوائنٹ چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری نے بھی اسپیشل انویسٹمنٹ فسیلیٹیشن کونسل (ایس آئی ایف سی) میں ان مسائل کو اجاگر کیا۔

اس پس منظر میں، ریونیو ڈویژن نے ای ایف ایس میں درج ذیل اصلاحات متعارف کرانے کی تجویز دی:

ای ایف ایس صارفین کے لیے خام مال کے استعمال کی مدت پانچ سال سے کم کر کے نو ماہ کر دی جائے۔ مخصوص حالات میں ایک کمیٹی کی منظوری سے اس مدت میں توسیع ممکن ہوگی۔

خام مال کی اجازت حقیقی پیداواری صلاحیت اور ان پٹ آؤٹ پٹ ریشو (آئی او آر ایس) کے تعین کے بعد دی جائے، جو ان پٹ آؤٹ کوایفیشنٹ آرگنائزیشن (آئی او سی او) 60 دن میں مکمل کرے گی۔

انشورنس گارنٹی کو بینک گارنٹی سے تبدیل کیا جائے تاکہ غلط استعمال کو روکا جا سکے۔ تاہم، وہ موجودہ صارفین جو شفاف برآمدی ریکارڈ رکھتے ہیں، انہیں سابقہ گارنٹی سسٹم کے تحت سہولت دی جائے گی۔

وینڈر فیسلیٹی صرف انہی ای ایف ایس صارفین کو دی جائے جو پہلے سے برآمدی ریکارڈ رکھتے ہیں۔ وینڈرز کو بھی سیلز ٹیکس میں رجسٹرڈ مینوفیکچررز کے طور پر رجسٹر کیا جائے گا، اور وی بوک سسٹم میں سامان کی نقل و حرکت کا اندراج لازمی ہوگا۔

درآمد شدہ خام مال کے استعمال کو یقینی بنانے کے لیے ایک خطرہ پر مبنی سیمپلنگ اور ٹیسٹنگ سسٹم متعارف کرایا جائے گا۔

آئرن اور اسٹیل اسکریپ انڈسٹری کو ای ایف ایس کی سہولت سے خارج کر دیا جائے گا کیونکہ اس شعبے میں نیگیٹو ویلیو ایڈیشن پایا گیا ہے، جو دیگر سیکٹرز کے لیے کم از کم 10 فیصد ویلیو ایڈیشن کی شرط کے برعکس ہے۔

اجلاس کے دوران یہ بھی بتایا گیا کہ متعلقہ اسٹیک ہولڈرز سے مشاورت نہیں کی گئی تھی، جس پر ریونیو ڈویژن نے وضاحت دی کہ تجاویز متعلقہ وزارتوں کے ساتھ شیئر کی گئی تھیں، لیکن چودہ دن گزرنے کے باوجود کوئی جواب موصول نہیں ہوا۔

ای سی سی نے صنعت و پیداوار اور تجارت ڈویژنز کو ہدایت دی کہ وہ کابینہ اجلاس سے قبل اپنی تجاویز براہ راست وفاقی کابینہ کو فراہم کریں۔

ان اصلاحات کا مقصد ای ایف ایس کے غلط استعمال کو روکنا، قومی خزانے کو نقصان سے بچانا اور حقیقی برآمد کنندگان کو اس سہولت سے فائدہ اٹھانے کے قابل بنانا ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025