وفاقی کابینہ نے وزارت صنعت و پیداوار کو ہدایت کی ہے کہ وہ ایک مہینے کے اندر گودام سازی (ویئرہاؤسنگ) کو بطور صنعت فعال کرنے اور اس کے نفاذ کے لیے ایک منصوبہ کابینہ کے سامنے پیش کرے۔ یہ ہدایات اقتصادی رابطہ کمیٹی (ای سی سی) کے 6 جنوری 2025 کے اجلاس میں کیے گئے فیصلے کی توثیق کرتے ہوئے جاری کی گئیں، جس میں گودام سازی کو صنعت قرار دینے کی منظوری دی گئی تھی اور اس شعبے میں دی گئی مراعات کی تفصیلی رپورٹ طلب کی گئی تھی تاکہ ان مراعات کا دیگر صنعتوں سے موازنہ کیا جا سکے۔
سرکاری دستاویزات کے مطابق، صنعت و پیداوار ڈویژن نے اجلاس کو بریفنگ دی کہ وزیر اعظم آفس کو 25 اپریل 2024 کو کراچی چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (کے سی سی آئی) اور دیگر کاروباری انجمنوں کے ساتھ ایک ملاقات میں بتایا گیا کہ گودام سازی کے شعبے کو صنعت قرار دینے میں حائل رکاوٹیں ملک میں کاروبار اور سرمایہ کاری کی سست روی کا باعث بن رہی ہیں۔
وزیر اعظم نے ہدایت کی کہ اس مسئلے کے حل کے لیے بامعنی مشاورت کی جائے۔ اس تناظر میں وزارت تجارت کو ویئرہاؤسنگ اینڈ لاجسٹکس ایسوسی ایشن آف پاکستان کی جانب سے درخواست موصول ہوئی، جس میں گودام سازی اور لاجسٹکس کے شعبے کو صنعت قرار دینے کا مطالبہ کیا گیا۔
جدید گودام سازی اور لاجسٹکس کا شعبہ (کولڈ چین، کولڈ اسٹوریج، درجہ حرارت کو قابو میں رکھنے والے یونٹس، اور ریفر لاجسٹکس) ایک بنیادی صنعت ہے جو زراعت، پیداواری صنعت، تجارت اور خدمات کے شعبوں کو معاونت فراہم کرتی ہے۔ صنعت و پیداوار ڈویژن نے مزید بتایا کہ جدید گوداموں کے ذریعے فراہم کیے جانے والے ویلیو ایڈڈ سپلائی چین حل، تکنیکی معاونت اور مخصوص خدمات کاروباری ترقی، برآمدات اور مجموعی طور پر ملک کی معاشی خوشحالی میں معاون ثابت ہوتے ہیں۔
وفاقی حکومت نے 1990 سے 2009 کے درمیان مختلف وزارتوں اور ڈویژنز کی جانب سے پیش کردہ تجارتی، سرمایہ کاری اور دیگر شعبوں سے متعلق پالیسی اقدامات کی منظوری دیتے ہوئے ملکی معیشت کے دس شعبوں کو ”صنعت“ قرار دیا تھا۔ ان میں سے آٹھ نوٹیفکیشن وزارت صنعت و پیداوار جبکہ ایک نوٹیفکیشن وزارت خزانہ نے جاری کیا تھا۔ تاہم، 2010 میں اٹھارہویں آئینی ترمیم کے نفاذ کے بعد، صنعتوں کا معاملہ صوبائی حکومتوں کو منتقل ہونے کے باعث وفاقی حکومت نے کسی بھی نئے شعبے کو صنعت قرار دینے کا عمل روک دیا۔
صنعت و پیداوار ڈویژن نے اجلاس کو مزید آگاہ کیا کہ اس تجویز پر متعلقہ فریقین، بشمول وزارت مواصلات، وزارت تجارت، وزارت خزانہ، وزارت قانون و انصاف، فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) اور سرمایہ کاری بورڈ کے تبصرے طلب کیے گئے۔ وزارت مواصلات اور وزارت تجارت نے اس تجویز کی حمایت کی، جبکہ وزارت قانون و انصاف نے بھی اس تجویز سے اتفاق کرتے ہوئے کہا کہ کسی بھی شعبے کو صنعت قرار دینا ایک انتظامی اور پالیسی فیصلہ ہے جو متعلقہ فریقین کو لینا ہوتا ہے۔
سرمایہ کاری بورڈ نے اس تجویز کی اصولی طور پر حمایت کی، تاہم یہ رائے دی کہ وزارت قانون و انصاف کے مشورے اور مشترکہ مفادات کونسل (سی سی آئی) سے منظوری لینا ضروری ہوگا۔ وزارت خزانہ نے اس تجویز پر کوئی اعتراض نہیں کیا، البتہ اس کے مالی اثرات اور دائرہ کار کے حوالے سے چند تحفظات کا اظہار کیا۔ فیڈرل بورڈ آف ریونیو نے اس معاملے پر کوئی تبصرہ نہیں دیا، جبکہ صوبوں سے بھی ان کی آراء طلب کی گئیں۔
بحث کے دوران اجلاس کو بتایا گیا کہ کاروباری برادری کئی بار اس امر پر زور دے چکی ہے کہ گودام سازی اور لاجسٹکس کو صنعت قرار دیا جائے۔ کراچی چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹریز نے بھی وزیر اعظم کے حالیہ دورہ کراچی کے دوران یہ معاملہ اٹھایا، جس پر کاروباری برادری کو یقین دہانی کرائی گئی کہ اس مسئلے پر تمام اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ نتیجہ خیز مشاورت کی جائے گی۔
اجلاس میں یہ بھی بتایا گیا کہ گودام سازی اور لاجسٹکس کا شعبہ زراعت، مینوفیکچرنگ، تجارت اور دیگر شعبوں کی ترقی میں کلیدی کردار ادا کرتا ہے۔ مزید یہ کہ اسے صنعت قرار نہ دینے کے باعث قرضوں کے حصول، ٹیکس کے مسائل اور دیگر رکاوٹیں اس کی ترقی میں حائل ہو رہی ہیں۔
یہ نکتہ بھی اٹھایا گیا کہ اگرچہ یہ معاملہ صوبوں کو منتقل ہو چکا ہے، لیکن چونکہ تمام صوبوں نے وزارت صنعت و پیداوار کو اس سلسلے میں این او سی دے دیا ہے اور تمام ٹیکس وفاقی دائرہ اختیار میں آتے ہیں، لہٰذا وفاقی حکومت کو اسے صنعت قرار دینے کا اختیار حاصل ہے۔ کابینہ کی توثیق کے بعد اس معاملے کو مشترکہ مفادات کونسل میں بھیجنے کی ضرورت نہیں رہے گی۔
اجلاس میں یہ بھی کہا گیا کہ کاروبار میں آسانی پیدا کرنے کے اقدامات میں غیر ضروری طریقہ کار کی الجھنوں سے بچنا چاہیے تاکہ فیصلے جلدی اور مؤثر انداز میں کیے جا سکیں۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025