پاکستان کی بجلی کی ترسیل کے شعبے میں عدم کارکردگی کی لاگت 600 ارب روپے تک پہنچ چکی ہے، جیسا کہ نیپرا کی ”اسٹیٹ آف انڈسٹری رپورٹ 2024“ میں نمایاں کیا گیا ہے۔ اعدادوشمار ایک سنگین تصویر پیش کرتے ہیں، جہاں اہم اشاریے جیسے کہ ترسیل اور تقسیم (ٹی اینڈ ڈی) نقصانات اور بلنگ کی ناکامی مزید خراب ہو چکی ہیں۔ اس سے بھی بدتر بات یہ ہے کہ یہ اچانک پیدا ہونے والا بحران نہیں بلکہ سالوں کی غفلت اور نظامی جمود کا نتیجہ ہے۔
نیپرا ڈسکوز کے ذریعے فروخت کیے جانے والے بجلی کے یونٹس کی 100 فیصد وصولی کے ہدف کے ساتھ ٹیرف مقرر کرتی ہے۔ تاہم، بل کی گئی رقم میں کسی بھی کمی کا بوجھ صارفین پر منتقل نہیں کیا جاتا، بلکہ یہ ڈسکوز کے مالی حسابات پر ظاہر ہوتی ہے۔ اگر یہ بقایاجات وصول نہ کیے جائیں تو یہ بڑھتے ہوئے گردشی قرضے میں شامل ہو جاتے ہیں۔ فروخت شدہ بجلی کے یونٹس کی عدم وصولی ایک مستقل چیلنج ہے۔ یہ بقایاجات براہ راست ڈسکوز کی آمدنی کو متاثر کرتے ہیں، جس سے مالی خسارے پیدا ہوتے ہیں اور آپریشنل اخراجات کو پورا کرنے کے لیے سبسڈیز یا قرضوں پر انحصار بڑھتا ہے۔ مزید برآں، یہ عدم وصولی گردشی قرضے کو جاری رکھتی ہے، جو ڈھانچے کی بہتری میں سرمایہ کاری کی صلاحیت کو متاثر کرتی ہے اور مالی عدم استحکام کے ایک شیطانی چکر کو جنم دیتی ہے۔
گراف ترسیلی نقصانات کی کہانی بیان کرتے ہیں، جہاں اصل نقصانات مستقل طور پر مقرر کردہ حد سے تجاوز کرتے رہے ہیں۔ مالی سال 2024 میں اصل ٹی اینڈ ڈی نقصانات تقریباً 17.8 فیصد تھے، جو کہ مقرر کردہ 12 فیصد حد کے مقابلے میں نمایاں ناکامی ہے۔ نقصانات کے ہر فیصد پوائنٹ کا مطلب 40 ارب روپے کا مالی بوجھ ہے، اور یہ شعبہ وسائل کے اخراج کو جاری رکھے ہوئے ہے۔ اصلاحات کی برسوں کی باتوں کے باوجود، یہ نقصانات گزشتہ پانچ سالوں میں بدتر ہوتے چلے گئے ہیں۔
عدم وصولی صرف ایک مالی مسئلہ نہیں بلکہ تقسیم کے شعبے کی ساختی کمزوریوں کو ظاہر کرتی ہے۔ فرضی بلنگ کے طریقوں نے کمی کو مزید بڑھا دیا ہے، جبکہ ڈسکوز میں گورننس کی کمی نے بجلی کی چوری اور ناقص وصولیوں کو جاری رہنے دیا ہے۔ ان چیلنجز سے نمٹنے کے لیے ڈسکوز میں بہتر گورننس اور تمام سطحوں پر احتساب ضروری ہے۔ مزید برآں، زیادہ نقصانات والے علاقوں میں ایڈوانسڈ میٹرنگ انفراسٹرکچر (اے ایم آئی) میٹرز کی تنصیب چوری کو کافی حد تک روک سکتی ہے اور بلنگ کی درستگی کو بہتر بنا سکتی ہے۔ یہ میٹرز میٹر ریڈنگ میں انسانی صوابدید کو نمایاں طور پر کم کر سکتے ہیں، جس سے ڈسکوز کے عملے اور بجلی چوروں کے درمیان ملی بھگت کے مواقع محدود ہو جاتے ہیں۔
دوسرا گراف عدم کارکردگی کے مالی اثرات کو اجاگر کرتا ہے، جہاں ٹی اینڈ ڈی نقصانات اور بلنگ کی ناکامی کی مجموعی لاگت مالی سال 2024 تک 650 ارب روپے تک پہنچ چکی ہے۔ یہ بوجھ نہ صرف ڈسکوز کے مالی حسابات پر اثر انداز ہوتا ہے بلکہ پاکستان کے توانائی کے شعبے کے گردشی قرضے کے بحران میں بھی براہ راست حصہ ڈالتا ہے۔ گورننس کی اصلاحات، چوری کے خلاف سخت قوانین کا نفاذ، اور ڈسکوز، قانون نافذ کرنے والے اداروں، اور مقامی حکام کے درمیان ہم آہنگی اس مسئلے کے حل کے لیے ناگزیر ہیں۔ ڈیفالٹرز کے خلاف قانونی کارروائی، عوامی آگاہی مہمات کے ساتھ، وصولیوں اور آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنانے میں مدد دے سکتی ہے۔
ڈسکوز کی عوامی ساکھ بھی ایک بڑی رکاوٹ ہے۔ بہت سے صارفین بل ادا نہ کرنے کو اقتصادی مشکلات کے جواب کے طور پر یا نظام کی ناکارکردگیوں کی وجہ سے ایک قابل قبول عمل سمجھتے ہیں۔ اس ذہنیت کو تبدیل کرنے کے لیے، ڈسکوز کو ہدف بنائی گئی آگاہی مہمات میں حصہ لینا ہوگا تاکہ صارفین کو بل نہ ادا کرنے کے سماجی اور مالیاتی اثرات، غیر قانونی کنکشنز کے جرمانوں، اور بروقت بل کی ادائیگی کے فوائد کے بارے میں آگاہی دی جا سکے۔
ایک اور اہم اصلاحی شعبہ سبسڈی کا ڈھانچہ ہے۔ موجودہ بالواسطہ سبسڈیز آبادی کے بڑے حصوں کو بلاامتیاز فائدہ پہنچاتی ہیں، جس سے مارکیٹ میں عدم توازن اور حکومت پر مالی دباؤ بڑھتا ہے۔ کم آمدنی والے گھرانوں پر مرکوز ایک ہدفی سبسڈی نظام کی طرف منتقلی مجموعی سبسڈی کے بوجھ کو کم کرے گی اور امیر صارفین کو بجلی کی اصل قیمتوں کی عکاسی کرنے والے نرخ ادا کرنے کی ترغیب دے گی۔ یہ اصلاح آہستہ آہستہ نافذ کی جانی چاہیے تاکہ سماجی انتشار کو کم کیا جا سکے، لیکن یہ ایک ایسا قدم ہے جس میں مزید تاخیر نہیں کی جا سکتی۔
جدید ادائیگی کے حل بھی توجہ کے مستحق ہیں۔ پری پیڈ میٹرنگ سسٹم، لچکدار قسط بندی کے منصوبے، اور مائیکروفنانس اسکیمیں کم آمدنی والے صارفین کو اپنے بلوں کی ادائیگی کے زیادہ قابل انتظام طریقے پیش کر سکتی ہیں۔ یہ اقدامات ڈیفالٹ کے خطرے کو کم کریں گے جبکہ ڈسکوز کو مالی استحکام فراہم کریں گے۔
نیپرا کی رپورٹ ایک تنبیہ اور بدانتظامی کے برسوں کا عکس ہے۔ توانائی کے شعبے پر 600 ارب روپے کا بوجھ محض ایک اعداد و شمار نہیں بلکہ اقتصادی بحالی اور توانائی کی سلامتی کی راہ میں ایک بڑی رکاوٹ ہے۔ نظام میں اصلاحات کے بغیر ڈسکوز کی نجکاری، بنیادی ڈھانچے کی جدید کاری، اور مضبوط گورننس کا فریم ورک بے کار ہے ، اس کے نتیجے میں گردشی قرضے کا بحران مزید گہرا ہو جائے گا۔ پالیسی سازوں کو اس دلدل سے توانائی کے شعبے کو نکالنے اور اسے پائیدار ترقی کی راہ پر گامزن کرنے کے لیے فوری اقدامات کرنے ہوں گے۔