وزارت تجارت کا جامع خوردنی تیل پالیسی تیار کرنے کا منصوبہ پاکستان کے لیے ایک اہم موقع فراہم کرتا ہے تاکہ درآمدات پر بڑھتے ہوئے انحصار کو کم کیا جا سکے۔ یہ ایک واضح تضاد ہے کہ ایک زرعی ملک ہونے کے باوجود پاکستان بڑی مقدار میں خوردنی تیل درآمد کر رہا ہے۔

پاکستان کی غذائی درآمدات کے بل میں خوردنی تیل کا سب سے بڑا حصہ ہے، جو سالانہ 3 ارب امریکی ڈالر تک پہنچتا ہے، اس کی مانگ گزشتہ دو دہائیوں میں دگنی ہوچکی ہے۔ تاہم، اس کے برعکس، ملکی پیداوار نہ ہونے کے برابر ہے، جو پالیسی کی ناکامیوں کو واضح طور پر ظاہر کرتی ہے۔

پاکستان کا خوردنی تیل، خاص طور پر پام آئل، پر انحصار مقامی تیل بیج کی پیداوار کے حوالے سے سنگین غفلت کو اجاگر کرتا ہے۔

تیل دار اجناس کے بارے میں اسٹیٹ بینک آف پاکستان کی 2021 کی رپورٹ میں تیل کی پیداوار کی پالیسی کی عدم موجودگی کو بنیادی وجہ کے طور پر اجاگر کیا گیا ہے۔ پالیسی کے اس خلاء نے بہت سے مسائل کو جنم دیا ہے: جن میں تحقیق کی کمی، زرعی توسیع کے ناکافی وسائل، غیر مؤثر مارکیٹنگ، خریداری کا نظام اور ویلیو چین کا بکھرا ہوا ڈھانچہ شامل ہیں۔

تیل دار اجناس کے لئے امدادی قیمتوں کی کمی کسانوں کی حوصلہ شکنی کرتی ہے جبکہ تیل نکالنے کے غیر موثر طریقے اس مسئلے کو مزید بڑھا دیتے ہیں۔

قابل کاشت زمین کے مختلف مطالبات اور بنیادی فصلوں کی بالادستی تیل دار فصلوں کی کاشت کے لئے بہت کم جگہ چھوڑتی ہے۔ یہاں تک کہ جب تیل دار اجناس اگائی جاتی ہیں، تب بھی ان کی پیداوار کم ہوجاتی ہے، جس کی وجہ ناقص کاشتکاری کے طریقوں اور خصوصی پودے لگانے اور کٹائی کی مشینری تک محدود رسائی ہے۔

صورتحال اس بات سے مزید پیچیدہ ہو جاتی ہے کہ مقامی حالات کے لیے موزوں اعلیٰ معیار کے بیج دستیاب نہیں ہیں۔ یہ نظامی مسائل، جو پالیسی کی غفلت کی وجہ سے ہیں، کو حل کرنا ضروری ہے تاکہ صورتحال کو بہتر بنایا جا سکے۔

تاریخی طور پر، پاکستان تیل کی پیداوار کے لئے مضبوط ادارہ جاتی حمایت قائم کرنے کے لئے جدوجہد کرتا رہا ہے۔ 1979 میں پاکستان ایڈیبل آئل کارپوریشن کی تحلیل اور اس کے بعد پاکستان آئل سیڈ ڈیولپمنٹ بورڈ کا غیر مستحکم سفر اس اہم شعبے کے حوالے سے عدم استحکام کو ظاہر کرتا ہے۔

اگرچہ 2021 میں بورڈ کو ایک نئے ڈھانچے کے تحت بحال کیا گیا، اس کا اثر اب تک نہ ہونے کے برابر ہے، خاص طور پر 18ویں ترمیم کے نفاذ کے بعد، جس کے نتیجے میں صوبوں کے پاس آئل سیڈ سے متعلق مخصوص ادارے یا وفاقی رہنمائی نہیں رہی۔

ایک بامعنی خوردنی تیل پالیسی کو سورج مکھی، کینولا اور سویابین جیسے تیل دار اجناس کی مقامی پیداوار کو ترجیح دینی چاہئے۔ پام آئل کے برعکس ، جس میں نمایاں منافع حاصل کرنے کے لئے کم از کم 10 سے 15 سال درکار ہوتے ہیں ، یہ فصلیں قلیل مدتی حل پیش کرتی ہیں۔

پنجاب کا آئل سیڈ پروموشن انیشیٹو اور وفاقی حکومت کا نیشنل آئل سیڈ انہانسمنٹ پروگرام قابل ستائش آغاز ہیں، مگر ان کی مکمل کامیابی کے لیے تمام صوبوں میں ان کا وسیع پیمانے پر نفاذ ضروری ہے، جس میں کاشتکاروں کی استعداد کار بڑھانے پر توجہ دی جائے۔ سبسڈی شدہ بیج، امدادی قیمتیں، اور تیل بیجوں کی پروسیسنگ پر ٹیکس چھوٹ فوری مراعات کے طور پر کام کرسکتی ہیں۔

اس کے علاوہ، ہدف شدہ آر اینڈ ڈی سرمایہ کاری کو مٹی کی مطابقت، بیج کے معیار، اور آب و ہوا کی لچک کو حل کرنا چاہئے۔ درآمد اور طلب کے انتظام کے اقدامات پیداوار کی ترغیبات کو پورا کرسکتے ہیں۔ درآمد شدہ خوردنی تیل اور گھی پر معمولی کسٹم ڈیوٹی سے سورج مکھی اور ریپسیڈ کی مقامی سورسنگ کی حوصلہ افزائی ہوسکتی ہے۔

تاہم، ایسے اقدامات کو احتیاط سے متوازن کرنا ضروری ہے تاکہ قیمتوں میں غیر متوقع اضافے سے بچا جا سکے، خاص طور پر کم آمدنی والے گھرانوں کے لیے۔ خوردنی تیل کی کھپت میں کمی اور صحت مند متبادل کو فروغ دینے کے لیے عوامی آگاہی مہمات کو بھی پالیسی فریم ورک میں شامل کیا جانا چاہیے۔

تاہم، طویل مدت میں پاکستان تیل کے پام اور سویا بین کی کاشت کی صلاحیت کو نظرانداز نہیں کر سکتا۔ حالانکہ موجودہ صورتحال میں مقامی پام آئل کی پیداوار کا مستقبل مایوس کن ہے، مگر نئے تکنیکی سروے اور پائلٹ پراجیکٹس مستقبل میں اس کی توسیع کی بنیاد فراہم کر سکتے ہیں۔ بین الاقوامی ماہرین کے ساتھ تعاون اور ایک مضبوط ادارہ جاتی ڈھانچہ اس صلاحیت کو حقیقت میں تبدیل کرنے کے لیے ضروری ہوگا۔

ملائشیا اور انڈونیشیا کی پام آئل کی کامیاب حکمت عملی پاکستان کے لئے قابل قدر سبق فراہم کرتی ہے، لیکن پاکستان کو اپنی منفرد زرعی-ماحولیاتی چیلنجز کو بھی تسلیم کرنا ہوگا۔ کامیابی کی کنجی تسلسل اور عزم میں ہوگی۔

خوردنی تیل میں خود انحصاری کے سفر کے لیے وفاقی اور صوبائی حکومتوں، نجی شعبے کے اسٹیک ہولڈرز اور بین الاقوامی شراکت داروں کے درمیان مستقل تعاون کی ضرورت ہوگی۔ سورج مکھی اور کینولا کی پیداوار سے قلیل مدتی فوائد کو پام آئل اور سویابین کے لئے طویل مدتی منصوبہ بندی کے ساتھ جوڑا جانا چاہئے۔پالیسی سازوں کو ابتدائی جوش کم ہونے کے بعد اطمینان کی طرف واپس جانے کے وسوسے سے بچنا ہوگا۔

اگرچہ خوردنی تیل کی پیداوار میں مکمل خودکفالت کی توقع کرنا غیر حقیقی ہے ، لیکن درآمدی بل کو ایک حصے تک کم کرنے سے پاکستان کا معاشی بوجھ نمایاں طور پر کم ہوجائے گا۔

اگر ایک جامع خوردنی تیل پالیسی کو وژن اور عزم کے ساتھ نافذ کیا جائے تو یہ پاکستان کے زرعی شعبے کو تبدیل کرسکتی ہے، تجارتی خسارے کو کم کرسکتی ہے، اور اسے زرعی معیشت کے طور پر اس کا کھویا ہوا وقار واپس دلوا سکتی ہے۔ یہ ایک ایسا چیلنج ہے جسے پالیسی ساز اب نظر انداز کرنے کے متحمل نہیں ہوسکتے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024