پہلے مرحلے میں پانچ آئی پی پیز کے ساتھ معاہدوں کے کامیاب خاتمے کے بعد دوسرے مرحلے میں انڈیپینڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) کے ساتھ مذاکرات جاری ہیں۔ اس مرحلے میں حکام کا مقصد آئی پی پیز کو فعال رکھنا ہے اور انہیں ”ٹیک اینڈ پے“ ماڈل کی طرف منتقل کرنا ہے، جو کہ ایک مشکل کام ہے کیونکہ مارکیٹ میں مسابقتی نظام کا فقدان ہے۔

ٹاسک فورس کو وہیلنگ چارجز پر قابل عمل پالیسیاں اور آپریشنل و مینٹیننس (او اینڈ ایم) اخراجات کے لیے ایک عملی فارمولا پیش کرنا ہوگا۔اس مرحلے میں ایک اہم مسئلہ غیر ملکی سرمایہ کاروں اور قرض دہندگان کے ساتھ مذاکرات کو منظم کرنا ہے، جو کہ مستقبل کے مراحل میں زیادہ واضح اثر ڈالے گا کیونکہ حکومت 2002 کی پاور پالیسی سے آگے بڑھنے کا ارادہ رکھتی ہے۔غیر ملکی اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ رابطے کے لیے مختلف مہارتوں کی ضرورت ہوگی، کیونکہ دباؤ اور زبردستی کے روایتی طریقے عالمی سطح پر الٹا اثر ڈال سکتے ہیں۔

ملکی سطح پر حکام نے اپنی پوزیشن مضبوطی سے استعمال کی جس کے نتیجے میں تمام مقامی آئی پی پیز نے ترمیم شدہ شرائط کو تسلیم کرلیا۔ کئی مقامی سرمایہ کار، یا ”سیٹھ“، دیگر کاروباری دلچسپیوں، مضبوط خاندانی تعلقات، اور کچھ کمزوریوں کے حامل ہوتے ہیں، جس کی وجہ سے حکام کو دباؤ ڈالنے کا موقع ملتا ہے۔ فائلیں ماضی کی کوتاہیوں سے بھری ہوئی ہیں، اور اگر ایسا نہ ہو تو بھی نرم پہلوؤں کا فائدہ اٹھایا جا سکتا ہے۔ ٹاسک فورس کے غیر تکنیکی شعبے نے ان معاہدوں کو کامیابی سے آگے بڑھانے میں اہم کردار ادا کیا، جس کے لیے انہیں سراہا جانا چاہیے۔ تاہم، تکنیکی ٹیم کی کارکردگی اوسط سے بھی کم رہی۔

تاہم، یہی طریقہ کار غیر ملکی سرمایہ کاروں اور قرض دہندگان کے ساتھ کامیاب نہیں ہو سکتا۔ اس کی مثال حالیہ خطوط ہیں جو غیر ملکی حصص رکھنے والے آئی پی پیز نے حکام کو بھیجے ہیں، جن میں قرض دہندگان سے مشاورت کے بغیر یکطرفہ مذاکرات کے خلاف خبردار کیا گیا ہے۔

کچھ قرض دہندگان نے آئی پی پیز کے اسپانسرز کو بھی مشورہ دیا ہے کہ وہ انہیں شامل کیے بغیر اتفاق نہ کریں۔ یہ صورتحال مقامی بمقابلہ غیر ملکی آئی پی پیز کے ساتھ سلوک میں واضح فرق کو ظاہر کرتی ہے ، جس میں غیر ملکی سرمایہ کار مضبوط ملک کی حمایت سے فائدہ اٹھا رہے ہیں۔

اگر غیر ملکی قرض دہندگان اور سرمایہ کاروں، خاص طور پر نئے آئی پی پیز کے ساتھ وابستہ افراد، کے خدشات کو دور نہ کیا گیا تو ٹیرف میں کمی سے حاصل ہونے والی بچت معمولی حد تک محدود رہ سکتی ہے، جبکہ اس کے غیر متوقع منفی اثرات مختصر مدتی فوائد کو بھی پیچھے چھوڑ سکتے ہیں۔

غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے موجودہ ماحول 1998 کے متنازعہ مذاکرات کی یاد دلاتا ہے جس کے بعد بہت سے سرمایہ کاروں نے اپنے حصص فروخت کر دیے اور پاکستان چھوڑ کر چلے گئے۔ 2002 کی پالیسی کے تحت آئی پی پیز میں حصہ لینے والے اہم شرکاء، جو زیادہ تر مقامی پلیئرزتھے، نے 2015 کے آئی پی پی کے مقابلے میں حصہ نہیں لیا، جو زیادہ تر چینی کمپنیوں اور حکومتی سرمایہ کاری سے بھرا ہوا تھا۔ یہ دیکھنا باقی ہے کہ چینی سرمایہ کار مستقبل کی سرمایہ کاری کی ضروریات کے بارے میں کس طرح ردعمل ظاہر کرتے ہیں۔

مقامی سرمایہ کار پاکستان کی معیشت میں بنیادی مالی معاونت فراہم کرتے ہیں، اور وہ صرف توانائی کے شعبے تک محدود نہیں رہتے بلکہ دیگر شعبوں میں بھی سرمایہ کاری کرتے ہیں۔ جبر پر مبنی مذاکرات دیگر شعبوں میں خطرات پیدا کر سکتے ہیں، خاص طور پر انفرااسٹرکچر کے شعبے میں جہاں حکومت کی فنڈنگ ​​ناکافی ہے۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پیز) آگے بڑھنے کا راستہ ہیں، لیکن مقامی سرمایہ کاروں کی جانب سے حکومت سے وابستہ منصوبوں کی ویلیو ایشن پر منفی اثر پڑ سکتا ہے، خاص طور پر ان شعبوں میں جن میں غیر ملکی جوائنٹ وینچرز کے ذریعے مہارت کی ضرورت ہوتی ہے۔اگر مقامی سرمایہ کار ہچکچاتے ہیں تو حکومت کو غیر ملکی حکومت سے حکومت کے درمیان سرمایہ کاری یا نیم حکومتی اداروں پر انحصار کرنا پڑ سکتا ہے، جو پائیدار ترقی کے لیے ضروری اقتصادی کارکردگی اور پیداواری صلاحیتوں کو محدود کر سکتا ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024