آئی ایم ایف کی آرٹیکل IV مشاورتی رپورٹ میں پاکستان کے حوالے سے مثبت پیش رفت کو اجاگر کیا گیا ہے، خاص طور پر توانائی کے شعبے کے تناظر میں۔ اب توجہ صرف ٹیرف ایڈجسٹمنٹ کی اصلاحات سے ہٹ کر ایک جامع اصلاحاتی پیکج پر مرکوز ہو گئی ہے، جس کا مقصد تقسیم اور ترسیل کی استعداد کو بہتر بنانا اور ریاستی ملکیت والی بجلی پیدا کرنے اور تقسیم کرنے والی کمپنیوں کی نجکاری کی ضرورت پر زور دینا ہے۔ یہ دستاویز پاکستان کے بجلی کے شعبے کو درپیش بہت سے چیلنجز کا حل پیش کرتی ہے۔
تاریخی طور پر، آئی ایم ایف کو پاکستان کے ساتھ اپنے پروگراموں میں ٹیرف ایڈجسٹمنٹ پر زور دینے پر تنقید کا سامنا رہا ہے، جبکہ دیگر ساختی مسائل کو کم اہمیت دی گئی۔ 2024 کا ای ایف ایف ایک خوش آئند تبدیلی کی نمائندگی کرتا ہے، کیونکہ اب توجہ ”توانائی کے شعبے کے مسائل کو حل کرنے اور اس کی قابل عملیت بحال کرنے پر ہے، جس کے لیے فوری اصلاحات کی ضرورت ہے تاکہ تقسیم اور ترسیل کی استعداد کو بہتر بنایا جا سکے اور پیداواری لاگتوں کو کم کیا جا سکے، جس سے بالآخر ٹیرف میں کمی کی اجازت ملے گی۔“
تاہم، مختصر مدت کے مقداری اہداف اور کارکردگی کے معیار اب بھی بنیادی طور پر قیمتوں کے تعین اور بروقت ٹیرف ایڈجسٹمنٹ اور لاگت کی صارفین کو منتقلی کے ذریعے گردشی قرضے میں اضافے کو روکنے پر مرکوز ہیں۔ آئی ایم ایف اور پاکستانی حکام نے ایک اصلاحاتی ایجنڈا پیش کیا ہے، جو اگر نافذ کیا جائے تو بجلی کے شعبے کی پائیداری اور سستی توانائی کو یقینی بنانے میں اہم کردار ادا کر سکتا ہے۔
برسوں کی عدم فعالیت کے بعد، جہاں قیمتوں پر واحد توجہ کو اصلاحات کا مرکز بنایا گیا ہے، یہ کہنا محفوظ ہے کہ کئی محاذوں پر پیش رفت ہو چکی ہے۔ تاہم، اہم ایجنڈوں کے لیے ٹائم لائنز، جیسے تقسیم اور پیداوار کرنے والی کمپنیوں کی نجکاری، درآمد شدہ کوئلے پر مبنی بجلی گھروں کو مقامی کوئلے پر منتقل کرنا، ترسیلی نظام کی اصلاح، اور دو طرفہ توانائی مارکیٹ کی ترقی، فوری پیش رفت کا احساس نہیں دلاتے ہیں۔
مثال کے طور پر، دو پیداوار کرنے والی کمپنیوں، نندی پور اور گڈو 747 کی نجکاری کے لیے بولی کا عمل شروع ہونے میں ابھی 12 ماہ باقی ہیں۔ جہاں تک درآمد شدہ کوئلے پر مبنی پلانٹس کی تبدیلی کا تعلق ہے، اس مقصد کے لیے گہرائی سے مطالعہ کرنے کا عزم صرف کیا گیا ہے۔ یہ کہنا محفوظ ہے کہ اس محاذ پر کسی بھی نظر آنی والی بہتری کی توقع قریب یا درمیانی مدت میں نہیں کی جا سکتی۔
کم از کم دو تقسیم کرنے والی کمپنیوں کی نجکاری کچھ عرصے سے زیر بحث ہے، اور موجودہ ٹائم لائنز سے پتہ چلتا ہے کہ پہلی تقسیم کرنے والی کمپنی کے لیے درخواست برائے پیشکش (آر ایف پی) مالی سال 26 کی پہلی سہ ماہی کے اختتام سے پہلے جاری نہیں کی جائے گی۔ مالی سال 25 میں نجکاری کے لیے واحد ساختی بینچ مارک ایک تکنیکی مشیر کی خدمات حاصل کرنا ہے جو تقسیم کرنے والی کمپنیوں کو نجکاری کے لیے تیار کرے گا، ٹیرف کے رہنما اصولوں کو اپ ڈیٹ کرنے اور دیگر متعلقہ معاملات پر کام کرے گا۔
آخرکار، ترسیلی شعبے کو وہ توجہ مل رہی ہے جو اسے سالوں پہلے ملنی چاہیے تھی، جب سی پیک کے فیز 1 کے تحت کیپیسٹی شامل کی گئی تھی۔ حکام کے منصوبوں کے مطابق، نیشنل ٹرانسمیشن اینڈ ڈسپیچ کمپنی (این ٹی ڈی سی) کو تین اداروں میں تقسیم کیا جائے گا: آزادانہ نظام آپریٹر اور مارکیٹ آپریٹر (آئی ایس ایم او)، جو این ٹی ڈی سی کے نظام آپریٹر کے فرائض سنبھالے گا؛ پاور ٹرانسمیشن انفراسٹرکچر ڈویلپمنٹ کمپنی (پی ٹی آئی ڈی سی)؛ اور نیشنل ٹرانسمیشن مینٹیننس کمپنی (این ٹی ایم سی)، جو دسمبر 2024 کے آخر تک کام کرنا شروع کر دے گی۔ ترسیلی شعبے کی اصلاحات بجلی کی پیداوار کے لیے ایندھن کے ذرائع کو بہتر بنانے اور قابل بھروسہ بنانے کے لیے اہم ہیں۔
مختصر مدت میں، اگر گرڈ پر زیادہ استعمال کی ترغیب دی جا سکے تو اس شعبے کی مجموعی صحت کو نمایاں فائدہ ہوگا۔ یہ واضح ہے کہ بجلی کے استعمال پر ٹیکس کم کرنے کا کوئی ارادہ نہیں ہے۔آئی پی پیز کے ساتھ حالیہ ختم ہونے والے معاہدوں کے فوائد کو مکمل طور پر محسوس کیا جانا چاہیے، جس کے لیے سولر روف ٹاپس کے لیے موجودہ نیٹ میٹرنگ پالیسی کا ری سیٹ اور دوبارہ جائزہ لینا ضروری ہے۔ اس کے بغیر، گرڈ کا استعمال کم رہے گا، جس سے صارفین کے اختتامی ٹیرف زیادہ رہیں گے اور نقصان کو کم کرنے یا ریکوری بڑھانے کی کوششوں میں رکاوٹ ہوگی۔