آئی ایم ایف کی جانب سے پاکستان کے لیے 7 ارب ڈالر کے توسیعی فنڈ سہولت کی منظوری کے بعد وزیر خزانہ محمد اورنگزیب نے ملک کے ’معاشی ڈی این اے‘ کو نئی شکل دینے کے لیے ڈھانچہ جاتی اصلاحات کے نفاذ کی فوری ضرورت کی نشاندہی کی ہے تاکہ یہ بین الاقوامی قرض دینے والے ادارے کے لیے ہماری آخری درخواست ثابت ہو.
جیسا کہ انہوں نے بالکل درست نشاندہی کی ہے، ”ڈھانچہ جاتی اصلاحات لانا صرف آئی ایم ایف کی ضرورت نہیں ہے، بلکہ پاکستان کو خود ان کی ضرورت ہے۔“
برسوں کی بدانتظامی، مالی نظم و ضبط، سیاسی عدم استحکام، بدعنوانی اور مراعات یافتہ چند افراد کے ذاتی مفادات کی آڑ میں پاکستان کو سرکاری شعبے، قرضوں کے بوجھ، انسانی ترقی کے کمزور اشاریوں اور ایک ایسے ماحول کا سامنا ہے جو ترقی کو روکتا ہے اور سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی کرتا ہے۔
وزیر خزانہ کے اصلاحات کے مطالبے کو ملک میں مقیم آئی ایم ایف کے ریزیڈنٹ نمائندے نے مزید تقویت دی ہے، جنہوں نے ایک قومی اخبار میں ایک حالیہ مضمون میں پاکستان کو اپنے ترقیاتی ماڈل کو تبدیل کرنے کی فوری ضرورت پر زور دیا ہے، جس پر ریاستی مداخلت کا غلبہ ہے۔
اس کی وجہ سے اشرافیہ کے قبضے کی ایک خطرناک شکل اختیار کرگئی ہے، جہاں تحفظ پسند پالیسیاں اور سبسڈیز اور ٹیکس مراعات کے ذریعے چند مخصوص افراد کو خصوصی فائدے دیے جاتے ہیں، جبکہ اکثریت ایک ناقابل برداشت معاشی بوجھ تلے دب جاتی ہے۔ اس سے ملک اندرونی اور بیرونی جھٹکوں، خصوصاً ماحولیاتی آفات کے لیے مزید کمزور ہو چکا ہے، جو کہ کمیونٹیوں اور اربوں روپے کے بنیادی ڈھانچے کو برباد کر چکی ہیں اورہزاروں جانوں کا نقصان ہو چکا ہے۔
ہمارے ٹیکس نظام میں موجود بہت واضح خامیوں کے علاوہ، معیشت کو لاحق ایک بنیادی مسئلہ ہمارے اخراجات کی سطح کا مسلسل بڑھتا ہوا رجحان ہے۔
سرکاری شعبے میں فضول خرچی کی ثقافت چھائی ہوئی ہے، جہاں غیر پیداواری شعبوں میں خطیر رقوم خرچ کی جاتی ہیں، اور حکومتی محکمے معمول کے مطابق غیر ضروری اخراجات کر کے اپنے بجٹ سے تجاوز کر جاتے ہیں۔
اس کے علاوہ، وسائل کی نمایاں نقل موجود ہے کیونکہ بہت سے وفاقی اور صوبائی محکمے اور وزارتیں جو ایک جیسے کام انجام دینے کے لیے نامزد کی گئی ہیں، بدستور ساتھ ساتھ موجود ہیں۔
اگرچہ 18ویں ترمیم کے تحت کئی ذمہ داریاں اور شعبے صوبوں کو منتقل کر دیے گئے تھے، پھر بھی کئی وفاقی وزارتیں اور محکمے فعال ہیں، جو انہیں غیر ضروری بنا کر عدم کارکردگی میں اضافہ کر رہے ہیں۔
پریشان کن پہلو یہ ہے کہ معیشت کو درپیش مسائل اور بین الاقوامی قرض دہندگان کی جانب سے دی گئی تجاویز کے بارے میں اعلیٰ طبقے میں بڑھتی ہوئی آگاہی کے باوجود، معیشت میں بنیادی اصلاحات لانے کے لیے اب بھی شدید سست روی اور سیاسی عزم کی کمی ہے۔
اس کی ایک مثال اگست میں وفاقی کابینہ کے اس فیصلے سے ملتی ہے جس میں حکومت کے رائٹ سائزنگ پروگرام کے تحت مختلف وزارتوں، ڈویژنوں اور محکموں میں 60 فیصد خالی آسامیوں – تقریباً 1,50,000 ملازمتوں – کو ختم کرنے کا فیصلہ کیا گیا۔
ایک ماہ سے زیادہ عرصہ گزر جانے کے بعد بھی اس اہم معاملے پر کام کی رفتار انتہائی سست ہے کیونکہ 40 وزارتوں میں سے صرف 15 وزارتوں نے تقریباً 4,000 خالی آسامیوں کو ختم کر کے کوئی پیشرفت کی ہے۔
یہ تاخیر حیران کن نہیں ہے، کیونکہ پاکستانی بیوروکریسی اپنی تیز رفتاری، اختراعی صلاحیت یا ایسے اقدامات لینے کے لیے مشہور نہیں جو اسے اپنے مفادات کے لیے نقصان دہ محسوس ہوں۔ اس بات میں خاصی مزاحمت پائی جاتی ہے کہ حکومت کو زیادہ مختصر اور مؤثر بنایا جائے، باوجود اس کے کہ وزیر خزانہ اصلاحات کے نفاذ پر زور دے رہے ہیں جو اسی مقصد کو حاصل کرنے کی کوشش کرتی ہیں۔
حقیقت یہ ہے کہ ایک غیر مؤثر سرکاری شعبہ اور ٹیکس، سرمایہ کاری اور دیگر شعبوں سے متعلق وہ پالیسیاں جو اشرافیہ کو فائدہ پہنچاتی ہیں، ہماری مستقل معاشی زوال کی بنیادی وجوہات ہیں۔
اگر پالیسی ساز واقعی عام پاکستانی کی زندگی کا معیار بلند کرنے اور معیشت کو ماحولیاتی آفات سمیت دیگر چیلنجوں کا سامنا کرنے کے قابل بنانا چاہتے ہیں، تو معیشت کے کام کرنے کے طریقہ کار میں بنیادی تبدیلی کے سوا کوئی چارہ نہیں۔ اس کے لیے ضرورت ہے کہ بھاری سرکاری اخراجات میں کمی کی جائے، ٹیکس کے نظام کو منصفانہ بنایا جائے، اور سماجی بہبود اور انسانی ترقی کے پروگراموں کو فروغ دیا جائے۔
صرف ان شعبوں میں فیصلہ کن اقدامات کے ذریعے ہی پاکستان اپنے تمام شہریوں کے لیے ایک پائیدار مستقبل کی امید کر سکتا ہے۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024