توانائی کے ماہرین نے بجلی کی قیمتوں میں اضافے کا ذمہ دار متعدد مسائل کو قرار دیتے ہوئے کہا ہے کہ بہت سے اسٹیک ہولڈرز کا حالیہ مؤقف کہ انڈیپینڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) کے کیپیسٹی چارجز زیادہ بلوں کی بنیادی وجہ ہیں، اصل صورتحال کی عکاسی نہیں کرتا۔
محکمہ توانائی کے اعداد و شمار کے مطابق، کیپیسٹی پیمنٹ (سی پی) ، جسے اکثر ٹیرف میں اضافے کا ذمہ دار ٹھہرایا جاتا ہے ، بجلی کی کل لاگت کا صرف 31 فیصد ہے۔ کیپیسٹی پیمنٹ ضروری ہے جس کے بغیر پاور مارکیٹ کا موجودہ ماڈل ، جہاں واحد خریدار (سی پی پی اے-جی) کا آئی پی پیز کی پیداوار پر خصوصی حق ہے ، کام نہیں کرسکتا ہے۔ ایک ایسے سرمایہ کار کا تصور کریں جس نے حکومت کی درخواست پر اپنی بچت اور بینک قرضوں میں سے لاکھوں ڈالر کی سرمایہ کاری کی ہے اور واحد خریدار چند ماہ بعد اس سے توانائی لینے سے انکار کرتا ہے۔
معاہدوں کے تحت آئی پی پیز اپنے پاور پلانٹس کو 24 گھنٹے پیداوار کے لیے دستیاب رکھنے کے پابند ہیں اور اگر وہ ایسا کرنے سے قاصر ہیں تو انہیں اس کے لیے بھاری قیمت ادا کرنا پڑتی ہے۔
کیپیسٹی پیمنٹ میں ضروری اخراجات جیسے قرض کی ادائیگی ، دیکھ بھال ، انشورنس ، افرادی قوت وغیرہ کا معاوضہ شامل ہے۔ دنیا بھر میں اس رجحان کی پیروی کی جا رہی ہے جسے ’ٹیک یا پے‘ کہا جاتا ہے۔
ماہرین کا کہنا ہے کہ کیپیسٹی چارجز کے علاوہ بیس ٹیرف میں کئی دیگر اجزاء بھی شامل ہیں جو بجلی کی مجموعی لاگت کو پورا کرتے ہیں۔ صارفین کا کل ٹیرف تقریبا 60.18 روپے فی کلو واٹ ہے جس میں سے 41.05 روپے فی کلو واٹ (68 فیصد) بنیادی ٹیرف ہے اور بقیہ 20.13 روپے فی کلو واٹ (32 فیصد) لیویز اور ٹیکس ہیں۔ صارفین کے ٹیرف کو دیکھنے کی ایک اور جہت ہے، کل ٹیرف میں پیداوار کی لاگت (ای پی اور سی پی) 49 فیصد ہے اور بقیہ 51 فیصد لیویز، ٹیکسز، ڈسٹری بیوشن مارجن، کراس سبسڈی اور ٹیرف ایڈجسٹمنٹ ہیں۔
ان لیویز، ٹیکسز، ڈسٹری بیوشن مارجن، کراس سبسڈی اور ٹیرف ایڈجسٹمنٹ کی مقدار کی جانچ پڑتال انتہائی اہمیت کی حامل ہے۔
ماہرین کا کہنا ہے کہ بجلی کے نرخوں میں اضافے کی ایک اور وجہ امریکی ڈالر کے مقابلے میں پاکستانی روپے کی قدر میں کمی اور حالیہ برسوں میں بلند شرح سود کو قرار دیا جا سکتا ہے کیونکہ ان کا براہ راست تعلق پیداواری لاگت سے ہے۔
ایک انرجی کنسلٹنٹ نے وضاحت کی، “اصل مسئلہ آئی پی پیز کا نہیں ہے، بلکہ ٹیکسوں، نااہلیوں اور نظام میں بنائے گئے دیگر اخراجات ہیں. کیپیسٹی کی ادائیگی اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ پاور پلانٹس فعال رہیں، لیکن حکومت کو بجلی چوری کو کم کرنے اور بنیادی ڈھانچے کو جدید بنانے جیسے مجموعی نظام کو بہتر بنانے پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔
ٹرانسمیشن اینڈ ڈسٹری بیوشن (ٹی اینڈ ڈی) اور نیٹ ورک کی جانب سے ہونے والے ریکوری نقصانات مجموعی طور پر پیداوار کے 27 فیصد تک پہنچ جاتے ہیں، ان نقصانات کو پیداواری لاگت میں شامل کیا جاتا ہے۔
ریکوری نقصانات کو ختم کرکے اور ٹرانسمیشن اینڈ ڈسٹری بیوشن خسارے کو 10 فیصد تک کم کرکے تقریبا 150 ارب روپے کی سالانہ بچت کی جاسکتی ہے، اس سے صارفین کے ٹیرف میں تقریبا 1.38 روپے فی کلو واٹ کی کمی آئے گی۔
کراچی الیکٹرک (کے ای) اس کی ایک اہم مثال ہے جس نے اپنے ٹی اینڈ ڈی نقصانات کو 2009 میں 36 فیصد سے کم کرکے 2023 میں 15.27 فیصد کردیا ہے۔ “اگر ہم ڈسکوز کی نجکاری کرنے کے قابل ہو جاتے ہیں تو ہم یقینی طور پر بہتری حاصل کر سکتے ہیں اور اس شعبے میں سرمایہ کاری کو راغب کر سکتے ہیں جس سے یقینی طور پر صارفین کے ٹیرف میں آسانی ہوگی۔
ماہرین نے یہ بھی بتایا کہ ملک کی نصب شدہ پیداواری صلاحیت میں سب سے بڑا حصہ حکومت کی ملکیت ہے، یعنی 54 فیصد۔ حکومت نے 3700 میگاواٹ کی مجموعی صلاحیت کے حامل 03 آئی پی پیز کو کنٹرول کیا اور مالی سال 2023 میں صرف 65.6 ارب روپے کا خالص منافع کمایا۔ حکومت یا تو اپنے ٹیرف کو کم کرسکتی ہے یا صارفین کے ٹیرف کو کم کرنے کے لئے ان اداروں کے ذریعہ پیدا ہونے والے منافع کو استعمال کرسکتی ہے۔
ماہرین حکومت پر زور دے رہے ہیں کہ وہ بجلی پیدا کرنے والوں کے ساتھ معاہدوں پر دوبارہ بات چیت کرنے کے بجائے ان بنیادی مسائل کو حل کرے کیونکہ اس سے توانائی کے شعبے میں مستقبل میں سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی ہوسکتی ہے۔
آئی پی پیز کے ساتھ دوبارہ مذاکرات کم از کم دو بار پہلے بھی ہو چکے ہیں لیکن اس شعبے میں مسائل جاری ہیں کیونکہ اس کی بنیادی وجہ کچھ اور ہے۔
انہوں نے سفارش کی کہ ریکوری کی شرح کو بہتر بنایا جائے، بجلی چوری سے نمٹا جائے اور بجلی کی تقسیم کے نظام کی نجکاری کرکے اسے اپ گریڈ کیا جائے تاکہ صارفین کے لیے بجلی کی قیمتوں میں کمی لانے میں مدد مل سکے۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024