کورین کمپنی کوئین (کوریا ساؤتھ ایسٹ پاور کمپنی لمیٹڈ) نے نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) سے مطالبہ کیا ہے کہ وہ اپنے ہائیڈل پروجیکٹس کیلئے پاور پالیسی 2025 کے تحت ٹیرف مقرر کرے۔ کوئین نے زور دیا کہ حکومتِ پاکستان اور اس کے ریگولیٹری ادارے اپنی پالیسیوں کی سالمیت کو برقرار رکھیں۔
سینیٹ کی قائمہ کمیٹی برائے توانائی کے ساتھ حالیہ اجلاس میں کوئین کے نمائندوں نے حکومت سے تعاون طلب کیا ہے ۔
تاہم وزیر توانائی سردار اویس لغاری اور چیئرمین نیپرا چوہدری وسیم مختار نے دلائل دیتے ہوئے کہا کہ حکومت انٹیگریٹڈ جنریشن کیپسٹی توسیع ی منصوبے (آئی جی سی ای پی) میں نئے منصوبوں کو شامل کرنے پر غور نہیں کر رہی کیونکہ اگلی دہائی کے منصوبے پہلے ہی مختص ہیں۔ انہوں نے تجویز دی کہ مستقبل میں کوریائی منصوبوں پر غور کیا جاسکتا ہے اگر وہ نظر ثانی شدہ آئی جی سی ای پی کے کم سے کم لاگت کے طریقہ کار سے مطابقت رکھتے ہیں ، جس کا فی الحال جائزہ لیا جارہا ہے۔
سینیٹ کی قائمہ کمیٹی برائے توانائی کے چیئرمین محسن عزیز کو لکھے گئے خط میں کہا گیا ہے کہ آئی جی سی ای پی کے منصوبے قابل عمل ہیں اور توانائی کے تحفظ اور معاشی استحکام میں کردار ادا کرتے ہیں لیکن نیپرا کی لاگت کا موازنہ کرنے کا معیار ناقص ہے۔
نیپرا کی جانب سے استعمال کی جانے والی لیولائزڈ کاسٹ آف الیکٹرک (ایل سی او ای) ضروری مالیاتی میٹرکس جیسے شرح سود، انٹرنل ریٹ آف ریٹرن (آئی آر آر)، تعمیرات کے دوران ایکویٹی پر واپسی (آر او ای ڈی سی)، رعایتی مدت، ایکویٹی ریڈیمپشن اور ویٹڈ اوسط لاگت آف کیپیٹل (ڈبلیو اے سی سی) کو مدنظر رکھنے میں ناکام رہتی ہے۔ اس کا مطلب یہ ہوسکتا ہے کہ ایل سی او ای کے تحت سستے نظر آنے والے منصوبے زیادہ مہنگے ہوسکتے ہیں جب اصل ٹیرف ڈھانچے لاگو ہوتے ہیں۔
کوئین نے اس بات پر روشنی ڈالی کہ اس کے منصوبوں کا موازنہ صرف دو دیگر منصوبوں سے کیا گیا ہے - کے الیکٹرک کیلئے 82 میگاواٹ کا نجی شعبے کا منصوبہ اور جی او اے جے کے کا 5 میگاواٹ کا پبلک سیکٹر منصوبہ ، حالانکہ پبلک سیکٹر کے متعدد منصوبوں کو اسی طرح کی جانچ پڑتال کے بغیر شامل کیا گیا تھا۔ مزید برآں، آئی جی سی ای پی میں 700 میگاواٹ غیر متعین نئی ٹیکنالوجی شامل ہے جس میں کوئی تفصیلی لاگت تجزیہ نہیں ہے، جس سے منصوبہ بندی کے عمل کی ساکھ کو نقصان پہنچتا ہے۔
کمپنی نے قائمہ کمیٹی کے اجلاس کے دوران حکومتی ذمہ داری کے بارے میں اٹھائے گئے خدشات کو بھی دور کیا۔ کوئین کا کہنا ہے کہ لیٹر آف انٹینٹ (ایل او آئی) موجودہ پاور پالیسیوں کے تحت جاری کیے جاتے ہیں جن کا مقصد مقامی اور غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنا ہے، جس میں مخصوص مراعات دی جاتی ہیں۔ یہ پالیسیاں، سخت جانچ پڑتال کے عمل کے ساتھ، سرمایہ کاری کی دعوت اور ان منصوبوں کی حمایت کرنے کے عزم کی نشاندہی کرتی ہیں۔
کوئین کا استدلال ہے کہ حکومتی ذمہ داریوں پر بحث کو قانونی ذرائع سے حل کیا جانا چاہئے لیکن اس بات پر زور دیتے ہیں کہ متعلقہ حکام کو حکومتی پالیسیوں کی سالمیت کو برقرار رکھنا چاہئے۔ ان پالیسیوں کو نظر انداز کرنے سے بین الاقوامی سرمایہ کاری برادری کو نقصان پہنچ سکتا ہے اور تمام شعبوں میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری (ایف ڈی آئی) کو نقصان پہنچ سکتا ہے۔
قائمہ کمیٹی کے اجلاس کے دوران نیپرا کی جانب سے مثبت جواب نہ ملنے کے باوجود کوئین نے نشاندہی کی کہ نیپرا کے ٹیرف اسٹینڈرڈز اینڈ پروسیجر رولز 1998 کے مطابق ٹیرف کا تعین 4 سے 6 ماہ میں مکمل ہونا چاہیے۔ ان کے ٹیرف کے تعین میں 14.5 ماہ سے زیادہ کی تاخیر ہوئی ہے، اور بار بار کی جانے والی بات چیت کو غیر فعالیت کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ دیگر راستے ختم ہونے کے بعد کوئین نے نیپرا اپیلٹ ٹریبونل سے رجوع کیا جس نے نیپرا کو 15 روز میں سماعت کرنے اور ٹیرف کا تعین کرنے کی ہدایت کی۔ نیپرا نے ابھی تک اس پر عمل نہیں کیا ہے، جس کی وجہ سے منصوبوں کے بارے میں غیر یقینی صورتحال طول پکڑرہی ہے۔
کوئین کے پن بجلی منصوبوں کو بین الاقوامی مالیاتی اداروں، برآمدی درآمد ی بینکوں اور کثیر الجہتی ترقیاتی بینکوں کی حمایت حاصل ہے۔ ان منصوبوں کے ساتھ امتیازی سلوک ان اسٹیک ہولڈرز پر منفی اثرات مرتب کر سکتا ہے اور ممکنہ سرمایہ کاروں، خاص طور پر جنوبی کوریا کے سرمایہ کاروں کو روک سکتا ہے، جس سے پاکستان میں ایف ڈی آئی کے مجموعی بہاؤ پر اثر پڑ سکتا ہے۔
کوئین نے حکومت اور اس کے ریگولیٹری اداروں پر زور دیا کہ وہ پالیسی کی سالمیت کو برقرار رکھیں، تمام سرمایہ کاروں کے ساتھ منصفانہ سلوک کو یقینی بنائیں اور سرمایہ کاری کے مستقل ماحول کو فروغ دیں۔ کمپنی نے نیپرا سے درخواست کی کہ وہ پاور جنریشن پالیسی 2015 کی بنیاد پر ٹیرف کا تعین کرے اور مستقبل کے منصوبوں کے لئے آئی جی سی ای پی کے طریقہ کار پر نظر ثانی کرے تاکہ غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لئے منصفانہ لاگت کے معیار اور پالیسی کی یقین دہانی کو یقینی بنایا جاسکے۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024