صدر آصف علی زرداری نے فیڈرل ٹیکس محتسب (ایف ٹی او) کے اس فیصلے کو برقرار رکھا ہے جس میں کہا گیا ہے کہ وفاقی بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) نے متبادل تنازعہ حل کمیٹی ( اے ڈی آر سی) کی سفارشات کے نفاذ کے دوران کسی بھی قسم کی بدانتظامی نہیں کی۔
اس حوالے سے صدر پاکستان نے ٹیلی کام آپریٹرز کے معاملات میں حکم جاری کیا ہے۔
ان کیسوں کے مختصر حقائق یہ ہیں کہ، شکایت کے مطابق، شکایت کنندہ کمپنیاں بنیادی طور پر سیلولر ٹیلی کمیونیکیشن سروسز فراہم کرنے میں مصروف ہیں اور پاکستان میں پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی کے جاری کردہ لائسنس کے تحت سیلولر موبائل نیٹ ورک قائم کیا ہے۔
سالوں کے دوران، کمپنی کی انکم ٹیکس ریٹرنز میں ترامیم کی وجہ سے 2006 سے 2017 تک کے ٹیکس سالوں میں مختلف ٹیکس تنازعات پیدا ہوئے۔
نتیجتاً، کمپنیوں کو اپنے ٹیکس نقصانات میں کمی کا سامنا کرنا پڑا جبکہ ساتھ ہی ساتھ انہیں بڑے ٹیکس دہندہ دفتر (ایل ٹی او ) کے ساتھ ان تنازعات کو چیلنج کرنا پڑا۔ قانونی چارہ جوئی سے تنگ آکر، کمپنیوں نے متنازعہ معاملات کو حل کرنے کے لیے اے ڈی آر سی کے سامنے پیش کیا (جو مختلف اپیلٹ فورمز کے سامنے زیر التوا تھے)، اے ڈی آر سی نے ان تنازعات کو حل کرنے کے لیے مخصوص سفارشات جاری کیں۔
شکایت کنندہ کمپنیوں کے مطابق، ان سفارشات کے تحت کمپنی کی طرف سے 8.25 ارب روپے کی ادائیگی کی گئی تھی۔ کمیٹی نے مزید سفارش کی کہ 8.25 ارب روپے کی ادائیگی کسی بھی ٹیکس سال 2009 سے 2021 کے دوران انکم ٹیکس کے مطالبے پر کی جائے۔
شکایت کنندہ کمپنیوں نے مزید کہا کہ اے ڈی آر سی کے حکم اور انکم ٹیکس آرڈیننس، 2001 کے سیکشن 134A کے تحت دی گئی تمام ضروریات کو پورا کرنے کے بعد، متعلقہ کمشنر سے اے ڈی آر سی کی سفارشات پر عمل درآمد کی درخواست کی گئی۔ تاہم، ڈی سی آئی آر نے شکایت کنندہ کی درخواست کو مسترد کر دیا جس سے، شکایت کنندہ کے مطابق، اے ڈی آر سی کے حکم کو غیر قانونی طور پر کالعدم قرار دے کر ان کے قانونی حقوق اور انصاف کی خلاف ورزی کی گئی۔
دوسری طرف، محکمہ نے ایف ٹی او کے سامنے اپنے تبصروں میں کہا کہ موضوع شکایت بنیادی طور پر اے ڈی آر سی کے حکم میں دی گئی سفارشات پر عمل درآمد کے لیے ٹیکس دہندہ کے مطالبے کے گرد گھومتی ہے جو 10 نومبر2021 کو جاری کیا گیا تھا۔
محکمہ نے کہا کہ شکایت کنندگان نے اے ڈی آر سی کے احکامات پر عمل درآمد کے لیے یکم جون 2022 کو درخواستیں دائر کی گئی۔ ان درخواستوں کی جانچ پڑتال کی گئی اور میرٹ پر ان کا فیصلہ کیا گیا، جس میں وضاحت کی گئی کہ اے ڈی آر سی کی سفارشات کو نافذ کرنے کے لیے ٹیکس دہندہ کی درخواست کو اس کی ناکامی کے باعث برقرار نہیں رکھا جا سکتا۔
ایف ٹی او نے اپنی تحقیقات کے اختتام پر مشاہدہ کیا کہ اے ڈی آر سی کی سفارشات کے مطابق ٹیکس دہندہ کو 2010 سے 2020 کے کسی بھی سال کے لیے انکم ٹیکس کی ذمہ داری کے خلاف ادائیگی کرنے کا پابند کیا گیا تھا۔ تاہم، ریکارڈ کے مطابق، 3.25 ارب روپے کی ادائیگی ٹیکس سال 2021 کے لیے کی گئی تھی۔
ریکارڈ سے مزید پتہ چلا کہ اے ڈی آر سی کے فیصلے کے وقت ٹیکس سال 2021 کے لیے کوئی ٹیکس واجبات بقایا نہیں تھے۔ لہذا، محکمہ کا موقف کہ ٹیکس سال 2021 کے لیے کوئی مطالبہ موجود نہیں تھا اور ٹیکس سال 2021 کے لیے ٹیکس کی ادائیگی جائز نہیں تھی، وزن رکھتا ہے۔
لہذا، 3.25 ارب روپے کی ادائیگی مستقبل کی ٹیکس ذمہ داری کے خلاف کی گئی تھی جو اے ڈی آر سی کی سفارش کے بعد 23 دسمبر2021 کو انکم ٹیکس آرڈیننس کے سیکشن 122 5(A) کے تحت جاری کیے گئے ایک حکم کے ذریعے کیا گیا تھا۔
مزید برآں، جب شکایت کنندگان نے اے ڈی آر سی کی سفارشات پر عمل درآمد کے لیے متعلقہ ٹیکس دفتر سے رابطہ کیا تو انہوں نے شکایت کنندہ کی بات سے اختلاف کیا اور اے ڈی آر سی کی سفارشات پر عمل درآمد نہ کرنے کی تفصیل کے ساتھ ایک حکم نامہ جاری کیا۔ یہ حکم ٹیکس حکام کے ساتھ طویل تبادلہ خیال اور خط و کتابت کے بعد کیا گیا۔
لہذا، ٹیکس محتسب نے نتیجہ اخذ کیا کہ 3.25 ارب روپے کی ادائیگی شکایت کنندہ کمپنیوں کی طرف سے اس ٹیکس ذمہ داری کے خلاف کی گئی تھی جو اے ڈی آر سی کا موضوع نہیں تھا، اور درحقیقت یہ موجودہ ٹیکس کا مطالبہ تھا اور نہ کہ واجب الادا مطالبہ تھا۔
ایف ٹی او کے حکم سے ناراض ہو کر، شکایت کنندگان نے صدر پاکستان کے سامنے اپیل دائر کی۔ صدر پاکستان نے 12 اگست 2024 کو اس کیس کا فیصلہ کیا اور ٹیکس محتسب کے فیصلے کو برقرار رکھا۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024