اس کہانی کا دوسرا حصہ ہمارے چینی بھائیوں اور دوستوں کی طرف سے سمجھا جانے والا تعاون ہے۔ معلومات کے مطابق اس اکاؤنٹ پر واجب الادا قرض کی کوئی ری شیڈولنگ یا دوبارہ پروفائلنگ نہیں ہوئی ہے، نہ ہی یو ایس ڈی میں قابل ادائیگی کیپیسٹی چارجز کو موخر کیا گیا، نہ ہی شیئر ہولڈر کو ادائیگی کے لیے دیویڈنٹ کی واپسی کی گئی، اور نہ ہی داخلی شرح منافع میں کمی کی گئی۔

اس کہانی کا اختتام یہ ہے کہ یہ ایک تجارتی معاہدہ ہے جو کسی بھی دوسرے فرد کی طرح ایک فروخت کنندہ کی غلبے والے بازار میں کیا گیا ہے۔

مندرجہ بالا صورتحال کی روشنی میں، درج ذیل کی نشاندہی کی ضرورت ہے:

اے. وہ منصوبے جہاں ان پٹ سستا ہے؛

بی. وہ منصوبے جو مکمل طور پر حکومت پاکستان یا حکومت پنجاب کی ملکیت ہیں؛

سی. وہ منصوبے جہاں کوئی غیر ملکی کرنسی قرض نہیں ہے۔

ایندھن کی قیمت کے مطابق میرٹ آرڈر پر مبنی ای پی پی

توانائی کی صنعت میں، ’میرٹ آرڈر‘ کا مطلب وہ ترتیب ہے جس میں بجلی کے پلانٹس کو بجلی فراہم کرنے کے لئے مقرر کیا جاتا ہے تاکہ بجلی کی فراہمی کو اقتصادی طور پر بہتر بنایا جاسکے۔

میرٹ آرڈر سب سے کم قیمتوں پر مبنی ہوتا ہے۔ تازہ ترین میرٹ آرڈر کے مطابق 16 جولائی 2024 کو، سب سے کم قیمت اوچ پاور کی طرف سے 3.15 روپے فی کلو واٹ ہے جبکہ سب سے مہنگا سیف پاور ہے جس کی قیمت 59 روپے فی یونٹ ہے۔ یہ فرق بنیادی طور پر ایندھن کی قیمت کی بنیاد پر ہے۔

آر ایل این جی پر مبنی سب سے بہترین پلانٹ کی قیمت 23 روپے فی یونٹ ہے۔ یہ ساہیوال کوئلے سے بھی زیادہ مہنگا ہے، جو 18 روپے فی یونٹ پر بجلی دیتا ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ حکومت پاکستان کی طرف سے نصب کردہ تمام آر ایل این جی پلانٹس پر ایک بڑا سوالیہ نشان ہے، جو اب آئی پی پیز کی نصب شدہ صلاحیت کا 50 فیصد سے زیادہ ہے۔ یہاں تین غیر حل شدہ سوالات ہیں:

اے. سب سے پہلے، پلانٹ کی ضرورت؛

بی. آر ایل این جی کا استعمال؛

سی. پلانٹ کا مقام

ٹرانسمیشن کی صلاحیت کی کمی

ٹرانسمیشن اور تقسیم کی صلاحیت تقریبا 22,000 میگاواٹ ہے۔ رہائشی اور صنعتی علاقوں سے زیادہ سے زیادہ کل طلب تقریبا 25,000 میگاواٹ ہے (موسمی تبدیلیاں بھی ہوتی ہیں)۔ اس کا مطلب ہے کہ جب طلب عروج پر ہوتی ہے تو 3,000 میگاواٹ کی کمی ہوتی ہے اور اسی لیے اضافی بوجھ کم کرنا پڑتا ہے۔

ضرورت کے وقت 3,000 میگاواٹ اضافی بجلی کو فراہم نہیں کیا جا سکتا حالانکہ اسے پیدا کیا جا سکتا ہے۔ بجلی کی پیداوار پاور ہاؤسز میں ہوتی ہے، وولٹیج کو بڑھا کر بنیادی ٹرانسمیشن لائنوں کے ذریعے 500/220 کلو وولٹ گرڈ اسٹیشنوں تک منتقل کیا جاتا ہے۔

ان گرڈ اسٹیشنوں میں وولٹیج کو 132 کلو وولٹ میں تبدیل کیا جاتا ہے اور پھر ثانوی ٹرانسمیشن لائنوں کے ذریعے 132 کلو وولٹ گرڈ اسٹیشنوں تک منتقل کیا جاتا ہے۔ یہاں سے، انہیں تقسیم کی لائنوں میں منتقل کیا جاتا ہے اور صارفین تک پہنچایا جاتا ہے۔

ان تمام یونٹوں کی صلاحیت — پرائمری ٹرانسمیشن لائنز، سیکنڈری ٹرانسمیشن لائنز، گرڈ اسٹیشنز، ڈسٹری بیوشن لائنز، ڈسٹری بیوشن ٹرانسفارمرز — پیداوار کی صلاحیت میں اضافے کے ساتھ ہم آہنگ نہیں ہو سکے۔ اسی وجہ سے مہنگی بجلی ہونے کے باوجود صارفین کو لوڈشیڈنگ کا سامنا ہے۔ بھارت نے مندرجہ ذیل کام کیا ہے:

ملک کے ٹرانسمیشن نیٹ ورک میں 31 جنوری 2024 تک تقریباً 4,81,326 کلومیٹر ٹرانسمیشن لائنیں اور 12,25,260 ایم وی اے کی تبدیلی کی صلاحیت پر مشتمل ہے۔ اس کے علاوہ، ہماری بین العلاقائی صلاحیت میں 2014 کے بعد سے 224 فیصد اضافہ ہوا ہے جو 1,16,540 میگاواٹ ہے۔

اس معاملے پر آئی ایم ایف کی رپورٹ میں کہا گیا ہے:

سال 2022 تک نصب شدہ بجلی کی پیداوار کی صلاحیت 41,557 میگاواٹ تک بڑھ گئی تھی۔ بجلی کے پیداواری پلانٹس سے بجلی کی فراہمی کیلئے، نیشنل ٹرانسمیشن اینڈ ڈسپیچ کمپنی لمیٹڈ (این ٹی ڈی سی) اور تقسیم کار کمپنیوں کے قومی گرڈ اور تقسیم کے نیٹ ورک نے پچھلے 5 سالوں میں ٹرانسمیشن لائنوں کی لمبائی میں اضاف کیا ہے (جدول 1)۔

تاہم، ٹرانسمیشن اور تقسیم کا نظام 2021-2017 کے دوران شامل کی گئی تقریباً 15,000 میگاواٹ کی صلاحیت کے ساتھ ہم آہنگ نہیں رہا۔

ٹرانسمیشن اور تقسیم کے نیٹ ورکس میں صلاحیت بڑھانے کے لیے کی جانے والی سرمایہ کاری کے باوجود، ٹرانسمیشن اور تقسیم کے نقصانات کی اوسط پچھلے 5 سالوں میں تقریباً 18.0 فیصد رہی، جو نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) کے 15.3 فیصد کے ہدف کے مقابلے میں زیادہ ہے۔

پیدا کی گئی بجلی کا ایک چوتھائی سے زیادہ ناقص ٹرانسمیشن اور تقسیم کے بنیادی ڈھانچے، چوری، غلط میٹرنگ، اور ناکافی توانائی کی حساب داری کی وجہ سے ضائع ہو جاتا ہے۔

ان حقائق کی روشنی میں، جو کچھ 2013 سے 2018 کے دوران کیا گیا ہے، توانائی کے شعبے میں اقتصادی جرم سے کم نہیں ہے۔

آر ایل این جی کی ناکامی

اس سلسلے میں، ان پٹ آر ایل این جی ہونے کے مسئلے پر تبادلہ خیال کرنا ضروری ہوگا۔ این پی پی ایم سی ایل (ہویلی بہادر شاہ اور بلوکی کی ملکیت والی کمپنی) نے سوئی ناردرن گیس پائپ لائنز لمیٹڈ (ایس این جی پی ایل) کے ساتھ بلوکی اور ایچ بی ایس پلانٹ کے لیے تقریباً 200 ایم ایم سی ایف ڈی کی فراہمی کے لیے 15 سالہ گیس سپلائی معاہدہ پر دستخط کیے ہیں، جسے این پی پی ایم سی ایل کی صوابدید پر مزید 15 سال کے لیے بڑھایا جا سکتا ہے۔ نیپرا کی طرف سے ٹیرف کی منظوری میں کہا گیا ہے:

درخواست گزار کے مطابق، پاور پلانٹ کی سائٹ پر بیس لوڈ آپریشنز کو یقینی بنانے کے لیے ری-گیسفائیڈ لیکویفائیڈ نیچرل گیس کی مسلسل فراہمی کے لیے سوئی ناردرن گیس پائپ لائنز لمیٹڈ (”ایس این جی پی ایل“) کے ساتھ ایک گیس سپلائی معاہدہ حتمی مرحلے میں ہے۔

این پی پی ایم سی ایل کی جانب سے دائر کردہ ٹیرف پٹیشن میں اتھارٹی کا گیس کا تعین نیپرا/ٹی آر ایف-358/این پی پی ایم سی ایل-2016 سپلائی ایگریمنٹ کی منظوری ایس این جی پی ایل اور این پی پی ایم سی ایل کے بورڈ آف ڈائریکٹرز اور آئل اینڈ گیس ریگولیٹری اتھارٹی (اوگرا) نے دی ہے۔

آر ایل این جی پاکستان اسٹیٹ آئل کی طرف سے عالمی سپلائرز (بشمول حکومت قطر) کے ساتھ خرید و فروخت کے معاہدے کے تحت درآمد کی جائے گی جسے متعلقہ فورم نے منظور کیا ہے۔ آر ایل این جی کی دوبارہ گیسفیکیشن کے بعد، آر ایل این جی کی ٹرانسپورٹیشن سوئی سدرن گیس کمپنی لمیٹڈ اور سوئی ناردرن گیس پائپ لائنز لمیٹڈ کے ذریعے کی جائے گی۔

یہ مثال یہ ظاہر کرنے کے لیے دی گئی ہے کہ ایل این جی اور آر ایل این جی کے طویل مدتی بنیادوں پر خریداری کے معاہدے اس صورت میں گیس کو دستیاب بنانے کے لیے کیے گئے تھے اگر آر ایل این جی استعمال کرنے والے پلانٹس 45,000 میگاواٹ کی مکمل صلاحیت کے ساتھ کام کر رہے ہوتے۔

اصل کھپت اس سے بہت کم ہے؛ لہذا، ملک ریگسیفیکیشن اور دیگر ایسی سہولیات کے لیے قابل ادائیگی فکسڈ چارجز کی قیمت برداشت کر رہا ہے۔

یہ ملک کے لیے ایک دوہری مصیبت ہے۔ آخر کار ہر چیز کا بوجھ صارفین پر پڑتا ہے۔ اس کا ذمہ دار کون ہے؟ اس اخبار نے 2022 میں ایک مضمون شائع کیا۔ اس مضمون کے مصنف نے، دیگر باتوں کے علاوہ، درج ذیل کہا:

لاہور: وفاقی حکومت آزاد پاور پروڈیوسرز (آئی پی پیز) کی تقریباً 50 فیصد غیر استعمال شدہ صلاحیت پر فکسڈ کیپیسٹی چارجز (ایف سی سی) ادا کر رہی ہے، ذرائع نے کہا……

تمام ایسے معاہدوں کے جبری مجبوری سے متعلق شقیں مکمل طور پر حیران کن ہیں۔ یہ صرف آئی پی پیز تک محدود نہیں ہے بلکہ ایل این جی ٹرمینلز، تیل اور گیس کی تلاش وغیرہ تک بھی پھیلی ہوئی ہیں، انہوں نے ریکو ڈیک تنازعہ کا اس رجحان کے ایک مثال کے طور پر ذکر کیا۔

انہوں نے کہا کہ آج اگر تیل اور گیس کی تلاش کرنے والی سب سے بڑی کمپنی، جس کے اثاثوں کی مالیت تاریخی لاگت کی بنیاد پر 5 ارب ڈالر ہے، مارکیٹ کیپٹلائزیشن کی بنیاد پر تقریبا ایک ارب ڈالر ہے تو یہ ہمیں ان معاہدوں کے ملک اور معیشت پر موجودہ اثرات کے بارے میں بہت کچھ بتاتا ہے۔

انہوں نے کہا کہ ملک نے 90 کی دہائی کے وسط میں طویل عرصے سے اس تباہ کن راستے پر گامزن ہونا شروع کیا اور ہم آج ان معاہدوں کے منفی اثرات کا سامنا کر رہے ہیں۔ اس میں وہ تاریخی نااہلیاں شامل نہیں ہیں جو 80 کی دہائی کے اوائل سے وسط تک ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن سسٹم میں داخل ہوئیں۔

لاگت کی اوور انوائسنگ

اس مضمون میں مصنف نے جان بوجھ کر اوور انوائسنگ اور کمیشنوں اور کک بیکس کے مسئلے پر کسی بحث سے گریز کیا ہے۔

سپلائی پلانٹ اور مشینری کے معاملے میں کسی بھی ٹرانسفر پرائسنگ کا کبھی بھی درست حساب نہیں لگایا جاسکتا۔ اس مصنف نے ٹرانسفر پرائسنگ پر ٹیکس سے متعلق امور پر 30 سال سے زیادہ کا وقت گزارا ہے اور یہ بات واضح طور پر سامنے آئی ہے کہ مغربی کمپنیاں بھی اس سرگرمی میں ملوث ہیں۔ بدقسمتی سے، تاہم، اس حوالے سے چینی کمپنیوں کی ساکھ بھی قابل ستائش نہیں ہے۔

یہ ایک حقیقت ہے کہ آئی پی پیز کی کل نصب شدہ صلاحیت 20,000 میگاواٹ میں سے تقریباً 85 فیصد سے زیادہ چین سے چینی ای پی سی کنٹریکٹرز کے ساتھ درآمد کی گئی ہے۔ اوپر بیان کردہ مثال میں، خام مال کی سپلائی بھی پلانٹ سپلائر کی ایک ایسوسی ایٹ کمپنی سے ہوتی ہے۔ مزید برآں، یہ غلط تصور ہے کہ نیپرا ایسے ٹیرف کی منظوری دیتے وقت ٹرانسفر پرائسنگ کو مدنظر رکھتی ہے۔

ہویلی بہادر شاہ پروجیکٹ کے معاملے میں، پروجیکٹ کی کل لاگت تقریباً 700,000 امریکی ڈالر فی میگاواٹ ہے۔ ایک بین الاقوامی سروے کے مطابق، 200 میگاواٹ سے بڑے این جی سی سی پلانٹ کی سرمایہ لاگت 450,000 سے 650,000 امریکی ڈالر فی میگاواٹ تک ہوتی ہے۔ اس طرح اگر لاگت 550,000 امریکی ڈالر فی میگاواٹ لی جائے تو ایچ بی ایس کی قیمت تقریباً 150,000 زیادہ ہے — جو کہ قیمت کا تقریباً 20 فیصد ہے۔

اس سے بہت سے ایسے سوالات جنم لیتے ہیں جن کا جواب نہیں دیا جا سکتا، کھیل بہت سادہ ہے۔ قیمت کو کم از کم 20 فیصد تک بڑھا دیں۔ اس میں سے ایک حصہ ایکوئٹی کے طور پر رکھا جاتا ہے اور باقی کو کمیشن اور کک بیکس کے طور پر ادا کیا جاتا ہے۔ پلانٹ کی بڑھتی ہوئی قیمت کو چینی قرضے کے ذریعے مالی مدد فراہم کی جاتی ہے، جسے حکومت پاکستان ٹیرف ڈھانچے کے ذریعے کیپیسٹی چارجز کی صورت میں واپس کرتی ہے۔

پاکستان میں آئی پی پی سب سے بہترین تصور کیا جانے والا کاروبار بن چکا ہے۔ صارف کی دستیابی کی ضمانت ہے؛ قیمت بڑھانے کی ضمانت ہے اور ابتدائی اخراجات کو مؤثر طریقے سے کمیشن اور کک بیکس کے ذریعے واپس کیا جاتا ہے۔ یہ ایک الگ موضوع ہے، جس پر بعد میں ایک الگ مضمون میں بحث کی جائے گی۔

(جاری ہے)

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024