اپیلٹ ٹریبونل ان لینڈ ریونیو اسلام آباد نے فیصلہ سنایا ہے کہ ٹیکس قوانین ترمیمی ایکٹ 2024 کا سابقہ اثر ہے اور کمشنر ان لینڈ ریونیو (اپیلز) کے حکم کے خلاف ہائی کورٹ میں ریفرنس دائر کیا جاسکتا ہے۔
یہ فیصلہ اپیلٹ ٹریبونل ان لینڈ ریونیو (ڈویژن بنچ ون) اسلام آباد نے کمشنر ان لینڈ ریونیو ریجنل ٹیکس آفس (آر ٹی او) سرگودھا کے خلاف منڈی بہاؤالدین کی ٹریڈنگ کمپنی کے کیس کا فیصلہ سناتے ہوئے کیا۔
اپیلٹ ٹریبونل ان لینڈ ریونیو کے حکم میں انکشاف کیا گیا ہے کہ ہمیں اس میں کوئی شک نہیں ہے کہ 2024 کے ایکٹ کے ذریعہ متعارف کرائی گئی ترمیم ، جو اپیلیٹ اتھارٹیز کے مالی دائرہ اختیار کو قائم کرتی ہے اور سابقہ قانونی اثر رکھتی ہے۔
قانون کے مطابق کمشنر (اپیلز) کے سامنے زیر التوا کوئی بھی معاملہ جہاں ٹیکس اسسمنٹ یا ریفنڈ کی قیمت مالی حد سے زیادہ ہو اسے متعلقہ اے ٹی آئی آر (ز) کو منتقل کیا جانا چاہیے، جو قانون کی متعلقہ دفعات یعنی انکم ٹیکس آرڈیننس، سیلز ٹیکس ایکٹ، 1990 اور ایف ای ڈی ایکٹ 2005 کے تحت مالی دائرہ اختیار رکھتا ہے۔
حکم نامے میں کہا گیا ہے کہ ایکٹ 2024 کے ذریعے متعارف کرائی گئی ترمیم کے گہرے تجزیے سے پتہ چلتا ہے کہ مقننہ اپیل کے عمل کو دوہرے فورم سے ایک ہی فورم میں آسان بنانا چاہتی ہے، جبکہ دونوں اپیلیٹ فورمز یعنی سی آئی آر (اے) اور اے ٹی آئی آر کو برقرار رکھنا چاہتی ہے۔ پچھلے نظام کے تحت متاثرہ شخص اپیل دائر کرنے کے لئے کسی مالی حد پر غور کیے بغیر سی آئی آر (اے) اور بعد میں اے ٹی آئی آر میں اپیل دائر کرسکتا تھا۔
تاہم، نئے نظام کے تحت، ٹیکس دہندگان ان میں سے کسی بھی فورم پر تشخیص شدہ ٹیکس یا ریفنڈ کی قیمت کی بنیاد پر اپیل دائر کرسکتے ہیں۔ اگر تخمینہ کردہ ٹیکس یا ریفنڈ کی قیمت ایک کروڑ روپے یا اس سے کم ہے تو فورم سی آئی آر (اے) ہے۔ ایک کروڑ روپے سے زائد کی رقم کے لیے یہ فورم اے ٹی آئی آر ہے۔
دونوں اپیلیٹ فورمز کو ان کے متعلقہ ڈومینز کے اندر حتمی حقائق کا پتہ لگانے والے ادارے سمجھا جاتا ہے۔ تاہم ان فورمز کے فیصلے سے متاثرہ شخص سیلز ٹیکس ایکٹ 1990 کی دفعہ 47 کے تحت متعلقہ ہائی کورٹ میں ریفرنس دائر کرکے فیصلے کو چیلنج کرسکتا ہے۔
اس نئے نظام کا اطلاق 3 مئی 2024 سے ہوگا۔ سی آئی آر (اے) کی سطح پر نئے اپیل ریجیم میں منتقلی کا انتظام کرنے کے لئے مقننہ نے 16 جون 2024 کی تاریخ مقرر کی جس سے ایک کروڑ روپے کی حد سے زیادہ کے مقدمات اے ٹی آئی آر کو منتقل کیے جائیں گے جبکہ ایک کروڑ روپے یا اس سے کم مالیت کے مقدمات سی آئی آر (اے) کے پاس رہیں گے۔ یہ منتقلی ضروری تھی کیونکہ عبوری مدت (3 مئی 2024 سے 16 جون 2024) کے دوران سی آئی آر (اے) میں مقدمات درج یا اختتام کے قریب ہوسکتے تھے۔ لہٰذا، پرانے نظام سے نئے نطام میں آسانی سے منتقل ہونے کے لیے ایک عبوری مدت کی ضرورت تھی، تاکہ مقدمات کو سی آئی آر (اے) سے اے ٹی آئی آر میں منتقل کیا جا سکے۔
یہ بات قابل ذکر ہے کہ سی آئی آر (اے) پر اس وقفے کی مدت (3 مئی 2024 سے 16 جون 2024) کے دوران ایک کروڑ روپے سے زائد مالیت کے معاملوں کا فیصلہ کرنے پر کوئی پابندی نہیں ہے۔ لہٰذا ٹیکس دہندگان کے حقوق کے تحفظ کے لیے سیلز ٹیکس ایکٹ 1990 کی دفعہ 46 میں ’سیکشن 43 اے کے تابع‘ اور ’کمشنر (اپیل)‘ کے جملے شامل ہیں۔
اس پس منظر کو مدنظر رکھتے ہوئے 2024 کے ایکٹ نے پہلی بار کمشنر (اپیلز) اور اپیلٹ ٹریبونل ان لینڈ ریونیو (اے ٹی آئی آر) کے لیے آرڈیننس میں ترمیم کرکے اپیلیں وصول کرنے اور ان پر سماعت کرنے کا مالی دائرہ اختیار متعارف کرایا ہے۔ ایکٹ 2024 سے پہلے آرڈیننس میں اپیلیٹ اتھارٹیز کے لیے کسی مالی دائرہ اختیار کی وضاحت نہیں کی گئی تھی۔
اس میں معاملہ سیلز ٹیکس ایکٹ 1990 کے تحت ٹیکس کی تشخیص سے متعلق ہے جس میں ٹیکس کی رقم کا تخمینہ 1,342,244/- روپے لگایا گیا ہے۔ لہٰذا سیلز ٹیکس ایکٹ 1990 کی دفعہ 43 اے کی ذیلی شق (2) کے مطابق سیلز ٹیکس ایکٹ 1990 کے سیکشن 47 کے تحت ریفرنس کی درخواست ہائی کورٹ میں دائر کی جانی ہے۔
ٹریبونل نے مزید کہا کہ مذکورہ بالا فیصلوں پر احترام کے ساتھ عمل کرتے ہوئے، دفتر کی طرف سے اٹھائے گئے اعتراض کو برقرار رکھا جاتا ہے، اور دفتر کو ہدایت کی جاتی ہے کہ وہ اپیل کنندہ کو فوری طور پر اپیل واپس کرے۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024