پاکستان کے غیر رسمی شعبے کا حجم ہمارے پالیسی سازوں کے لئے بہت زیادہ تشویش کا باعث رہا ہے کیونکہ وقت کے ساتھ ساتھ اس کی مسلسل اہمیت ٹیکس نیٹ سے باہر کاروباروں اور افراد کی ایک بڑی تعداد کی نشاندہی کرتی ہے ، جس سے قومی خزانے کو ممکنہ طور پر سیکڑوں ارب روپے کی ٹیکس آمدنی کا نقصان ہوتا ہے۔

اب سمال اینڈ میڈیم انٹرپرائزز ڈیولپمنٹ اتھارٹی اور انٹرنیشنل لیبر آرگنائزیشن کی جانب سے کی گئی ایک حالیہ مشترکہ تحقیق نے غیر رسمی معیشت کی مسلسل ترقی کے تازہ اور پریشان کن ثبوت فراہم کیے ہیں۔

ایک تحقیق کے مطابق پاکستان کے غیر رسمی شعبے کا کل حجم 457 ارب ڈالر ہے۔ یہ رسمی معیشت کے حجم کے بالکل برعکس ہے ، جو سرکاری اعداد و شمار کے مطابق 2023 میں 340 ارب ڈالر تھا۔ بنیادی طور پر اس کا مطلب یہ ہے کہ اول الذکر کے مقابلے میں تقریبا 64 فیصد زیادہ ہے۔

غیر رسمی شعبے کی مسلسل توسیع نہ صرف اس کے حجم کو کم کرنے میں حکومتوں کی ناکامی کی عکاسی کرتی ہے بلکہ یہ اس کی تیز رفتار ترقی کو روکنے میں ان کی مکمل ناکامی کی بھی نشاندہی کرتی ہے۔ یہ دیکھتے ہوئے کہ ملک کے چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں (ایس ایم ایز) کا ایک قابل ذکر حصہ غیر رسمی معیشت میں کام کرتا ہے، اور ساتھ ہی ملک کی 72.5 فیصد لیبر فورس زراعت میں کام نہیں کر رہی ہے، یہ واضح ہے کہ ہمارے اقتصادی مینیجرز کو ان کاروباروں اور ان کی ملازمتوں کو دستاویزی معیشت میں لانے کی فوری ضرورت ہے۔

غیر رسمی شعبے کے مسلسل عروج میں کردار ادا کرنے والے عوامل کا تجزیہ ہمیں بتاتا ہے کہ ہمارا پیچیدہ ٹیکس ڈھانچہ، جو زیادہ تر بالواسطہ ٹیکسوں پر مبنی ہے، اس رجحان کی ایک بڑی وجوہات میں سے ایک رہا ہے۔

آمدنی اور اثاثوں پر ٹیکس لگانے کے بجائے، ٹیکس بیوروکریسی لین دین پر ٹیکس لگانے پر انحصار کرتی ہے، اور جیسا کہ پہلے ان صفحات میں ذکر کیا جا چکا ہے، کم وسائل والے ایک چھوٹے کاروبار کے لئے، ود ہولڈنگ ٹیکس نظام کی تعمیل کرنا جس میں کاروباری لین دین کے ہر مرحلے پر لاگو متعدد ٹیکس کی شرحوں پر نظر رکھنا ہوتا ہے، اور پھر ان کی مشکل دستاویزات پر کوشش اور وسائل کو خرچ کرنا ایک پیچیدہ عمل ہے.

یہ پیچیدہ انتظامی طریقہ کار کے علاوہ ہے جس کی تعمیل کاروباری اداروں کو کرنی پڑتی ہے اور کاروباری اداروں کی رجسٹریشن کا مہنگا، وقت طلب عمل، مختلف لائسنسوں اور متعدد وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے محکموں سے منظوری کی ضرورت ہوتی ہے. ان سب چیزوں نے مل کر رسمی شعبے میں کاروبار کرنے کی لاگت کو انتہائی مہنگا بنا دیا ہے ، کاروباری ترقی کو روک دیا ہے ، اور بالآخر غیر رسمی معیشت کی مزید توسیع کا باعث بنا ہے۔

جس چیز کی اشد ضرورت ہے وہ یہ ہے کہ متعلقہ قواعد و ضوابط کو ہموار اور آسان بنایا جائے، رسمی شعبے میں کاروبار کو منظم کرنے والے مروجہ ٹیکس ڈھانچے میں بھی تبدیلی لائیں۔ بالواسطہ ٹیکسوں پر انحصار اسلئے موجود ہے کیونکہ ٹیکس بیوروکریسی کو اس کا انتظام کرنا آسان لگتا ہے۔ بیوروکریسی اور حکومت کے لئے آسان کام کرنے کے اس رجحان کو ختم کرنے کی ضرورت ہے۔

پالیسی سازوں کو یہ سمجھنا چاہئے کہ کسی بھی سرکاری مشینری کا مقصد شہریوں کی زندگی کو بہتر بنانا اور ان کے لئے ملک کے قانون پر عمل کرنا آسان بنانا ہے۔ موجودہ شواہد کی بنیاد پر، یہ بنیادی تصور ہمارے ریاستی نظام کے لئے ایک اجنبی لگتا ہے.

کاروباری اداروں پر غیر ضروری دباؤ ڈالنے کے بجائے فیڈرل بورڈ آف ریونیو سمیت تمام متعلقہ محکموں کو معاونین کا کردار ادا کرنے اور دستاویزی معیشت کا حصہ بننے کے عمل کو آسان بنانے کی ضرورت ہے۔

آخری چیز جس کی پاکستان کو ضرورت ہے وہ غیر رسمی شعبے کی مسلسل اہمیت ہے، ملک کی تیزی سے سکڑتی ہوئی مالی گنجائش کو دیکھتے ہوئے۔ حکومت کو اس بات کا احساس ہونا چاہیے کہ اگر ہم ملک کے کاروباری افراد اور ایس ایم ای سیکٹر سے حاصل ہونے والے اربوں روپے کے ٹیکس محصولات حاصل کرنا چاہتے ہیں تو ٹیکس ڈھانچے میں اصلاحات کے ساتھ ساتھ دیگر قواعد و ضوابط کی تعمیل کے پیچیدہ عمل میں اصلاحات کو ترجیح بنانا ہوگا۔ طویل عرصے سے جس کی زبردست صلاحیت غیر دستاویزی معیشت کے حصے کے طور پر کام کرنے کی وجہ سے محدود ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024