شہباز شریف نے ریاض میں منعقدہ ورلڈ اکنامک فورم کے اجلاس میں موجودہ طرز حکمرانی اور اپنی حکومت کو درپیش معاشی چیلنجز کا کچھ منصفانہ جائزہ لیا۔ یہ فورم بنیادی طور پر عالمی رہنماؤں کو سیاست اور کاروبار کی دنیا میں تعلقات استوار کرنے ، کاروباری اتحاد بنانے اور غیر ملکی سرمایہ کاری کو متحرک کرنے کے لیے قوم کے تصور اور صلاحیت کو ظاہر کرنے کے مواقع فراہم کرتا ہے۔
شریف نے نشاندہی کی: پاکستان کا سب سے بڑا مسئلہ اس کے قرض کا جال ہے۔ انہوں نے واضح کیا کہ پاور سیکٹر مکمل طور پر ٹوٹ پھوٹ کا شکار ہے اور معیشت پر اشرافیہ کی گرفت ہے جس سے نظام میں رساؤ کے ساتھ مناسب آمدنی پیدا کرنے میں رکاوٹ پیدا ہو رہی ہے۔ بظاہر یہی وجہ ہے کہ پاکستان بین الاقوامی قرض دہندگان کے ساتھ معاہدوں پردستخط کرنے پر مجبور ہے جو در حقیقت حکومتی توقعات کے برعکس زیادہ مہنگائی اور جمود کی طرف جاتے ہیں۔
قوم کو درپیش بنیادی مسائل کو مد نظر رکھتے ہوئے پہلی صورت میں، غالباً ملک کے خیر خواہوں کی ہمدردی حاصل ہو گی کہ وہ آگے آئیں اور ملک میں سرمایہ کاری کو روکتے ہوئے بے شمار بحرانوں پر قابو پانے میں مدد کریں گے۔ ملک کے زیر التوا مسائل سے ان کی سرمایہ کاری کو خطرات لاحق ہیں۔
اگر کوئی پاور سیکٹر کے خوفناک اعداد و شمار پر نظر ڈالتا ہے تو اس جگہ آپ کو وزیر اعظم نظر آتے ہیں، ’توانائی کا شعبہ بالکل تباہ ہے‘۔
گردشی قرضے 5.4 ٹریلین روپے ہوچکے ہیں۔ 3.2 ٹریلین روپے کی بجلی کی پیداواری لاگت میں سے تقریباً 2 ٹریلین روپے انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز (آئی پی پی) کو ادائیگیوں کی رقم ہے۔
ملک میں تمام تنصیبات سے 31 جنوری 2024 تک بجلی کی مجموعی پیداواری صلاحیت 46,000 میگاواٹ ہے جس میں تھرمل 10,636 میگاواٹ، ہائیڈرو 1838 میگاواٹ، قابل تجدید 1200 میگاواٹ اور نیوکلیئر 3,620 میگاواٹ ہے۔ معیشت میں سست روی کی وجہ سے طلب میں کمی آرہی ہے اور اوسطاً 15,000 میگاواٹ سے زیادہ ہے جس کی بلندی تقریباً 29,000 میگاواٹ ہے۔ بجلی منتقل کرنے اور تقسیم کرنے کی صلاحیت 22000 میگاواٹ ہے۔
پاکستان کی بجلی کی اوسط پیداواری لاگت جنوری 2024 میں ماہانہ بنیادوں پر 33 فیصد اضافے کے ساتھ دسمبر 2023 میں 11.70 روپے فی کلو واٹ سے بڑھ کر 15.50 روپے فی کلو واٹ ہو گئی۔ اس کی بنیادی وجہ زیادہ لاگت والے تھرمل پلانٹس سے پیداوار میں زیادہ اضافہ ہے۔
اس سے چند پریشان کن حقائق سامنے آتے ہیں کہ آنے والے وقتوں میں بیشتر تنصیبات کی صلاحیت بے کار ہوجائے گی جس سے لاگت میں اضافہ ہو گا جبکہ آئی پی پیز کو صلاحیت کی ادائیگیوں سے نظام پر بوجھ پڑے گا اور گردشی قرضہ بڑھتا رہے گا جس سے ملک کے مالیاتی استحکام کو خطرہ لاحق ہو گا۔ نتیجے کے طور پر بجلی کے نرخوں میں اضافہ ایک غیر معینہ مدت کے لیے ناگزیر رہے گا جس سے نمو اور آمدنی پیدا کرنے کی صلاحیت میں کمی آئے گی اور قرض کی واپسی محدود ہوجائے گی۔
ستم ظریفی یہ ہے کہ یہ سنگین صورتحال مقامی اور خود ساختہ ہے جو ہر سال بڑھنے کے ساتھ بد سے بدتر ہوجائے گی۔
آئی پی پیز کا طرز عمل ایک ایسا عنصر ہے جو اس سنگین صورتحال کا نمایاں طور پر ذمہ دار ہے اور اس کے ساتھ بہت سے تاریخی حقائق جڑے ہوئے ہیں جنہیں ان تمام سالوں میں آئی پی پیز کے ساتھ کیے گئے واٹر ٹائٹ پاور پرچیز معاہدوں کی وجہ سے چیلنج یا درست نہیں کیا جا سکا۔
یہ سب آئی پی پیز کے حق میں ہے، اس میں آئی پی پیز کے بیکار ہونے کے باوجود بھی ادائیگیوں سمیت، امریکی ڈالر کے مقابلے میں ادائیگی کا اشاریہ، ایندھن کی درآمد، برطانیہ، سنگاپور یا پھر کسی اور ملک میں تنازعے کی صورت میں حکومت پاکستان کی طرف سے ضمانت یا ثالثی شامل ہیں۔
1980 کی دہائی کے اختتام کے قریب جب ملکی توانائی کی سالانہ طلب 12 فیصد کی شرح سے بڑھ رہی تھی تو اس وقت توانائی کی فراہمی محض 7 فیصد تھی۔ صنعتی اور زرعی شعبوں کی بڑھتی ہوئی ضروریات کی وجہ سے توانائی کی طلب میں کمی کی وجہ سے پیدا ہونے والی رکاوٹ نے ملک کی جی ڈی پی کو تقریباً 1 بلین ڈالر کے نقصان کا سامنا کرنا پڑا۔
معیشت کی ترقی کو فروغ دینے میں مدد کے لیے حکومت پاکستان نے نجی شعبے کی کمپنیوں کو ملک کی مشترکہ بجلی کی صلاحیت کو بڑھانے میں مدد کے لیے مدعو کیا۔ 1991 میں حب پاور کمپنی (حبکو) لمیٹڈ پاکستان میں پہلی خود مختار پاور پروڈیوسر کے طور پر قائم ہوئی اور ملک میں 3,581 میگاواٹ کی مشترکہ بجلی پیدا کرنے کی صلاحیت کے ساتھ اپنی نوعیت کی سب سے بڑی توانائی پیدا کرنے والی کمپنی بنی ہوئی ہے۔ اس منصوبے کو ورلڈ بینک/آئی ایف سی نے اسپانسر کیا تھا۔
اس کے بعد 42 آئی پی پیز قائم کی گئیں، بیشتر پاکستان مسلم لیگ نواز (پی ایم ایل-این) اور پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) کی حکومتوں کے دور میں قائم ہوئیں۔ حبکو کو پیش کردہ آزاد شرائط ایک معیار کے طور پر مقرر کی گئیں اور بعد میں آنے والے تھرمل آئی پی پیز کو بھی پیش کی گئیں۔
ان تمام سالوں میں جس چیز کو نظر انداز کیا گیا وہ طلب اور رسد کے درمیان موازنہ ، پیداواری صلاحیت اور اس کی منتقلی کی صلاحیت کے درمیان موازنہ تھا۔ اس حقیقت کو بھی نظر انداز کیا گیا کہ ہائیڈرو پاور توانائی پیدا کرنے کا ایک بنیادی ذریعہ ہے جسے تھرمل پاور جنریشن کے ساتھ ثانوی ذریعہ کے طور پر ملایا گیا ہے۔
آج کی منفی صورت حال ان تمام سالوں کی غلطیاں ہیں جن کو درست کرنے کی کوئی بامعنی پالیسی اور حکمت عملی نہیں ہے۔ قرضوں کا جال اور پاور سیکٹر، جو دونوں ایک دوسرے سے جڑے ہوئے ہیں، موجودہ حکومت کے لیے دو اہم چیلنج ہیں۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2024