ٹیکس کی شرحیں ایڈجسٹ کی جاتی ہیں، کچھ استثنیٰ واپس لیا جاتا ہے، اور رسمی شعبے پر کچھ زیادہ دباؤ ڈالا جاتا ہے۔

او آئی سی سی آئی کی حالیہ خصوصی رپورٹ، پاکستان کا ٹیکس تضاد، بالکل درست وقت پر آئی ہے۔ جب بجٹ پر مشاورت جاری ہے اور حکومت کو آئی ایم ایف کی شرائط اور عوامی دباؤ دونوں کا سامنا ہے، یہ محض علمی تبصرہ نہیں بلکہ ایک بروقت مداخلت ہے جو جاری پالیسی مباحثے میں اہمیت رکھتی ہے، اور اس کے نتائج پر سنجیدگی سے غور کرنا ضروری ہے۔

اس کی مرکزی تشخیص واضح ہے: پاکستان کا ٹیکس نظام ایک محدود بنیاد اور بلند شرحوں پر مبنی ہے، جبکہ ٹیکس کی آمدنی جی ڈی پی کے تناسب سے زیادہ تر مستحکم رہی ہے، اگرچہ مطلق تعداد میں اضافہ ہوا ہے۔ ریاست ہر سال زیادہ روپے وصول کر رہی ہے، لیکن نظام کی ساختی بنیادیں اب بھی نہایت کمزور ہیں۔

پاکستان کا ٹیکس سے جی ڈی پی تناسب ایک دہائی سے 9 سے 10 فیصد کے درمیان منجمد ہو گیا ہے۔ اگرچہ حالیہ اصلاحات نے اسے مالی سال 25 میں 10.3 فیصد تک بڑھایا، یہ پھر بھی ورلڈ بینک اور آئی ایم ایف کے اکثر اوقات حوالہ دیے جانے والے 15 فیصد کے ہدف سے بہت کم ہے۔ سب سے زیادہ چونکا دینے والا فرق حقیقی اور ممکنہ آمدنی کے درمیان ہے: رپورٹ کے مطابق پاکستان ممکنہ ریونیو صرف نصف جمع کر رہا ہے۔

سب سے سیاسی طور پر حساس دلیل یہ ہے کہ حقیقی طور پر بوجھ کس پر ہے۔ ایک محدود رسمی شعبہ ٹیکس کے بوجھ کو اٹھاتا رہتا ہے، جبکہ زرعی شعبہ، رئیل اسٹیٹ اور ریٹیل اب بھی نمایاں طور پر کم ٹیکس ادا کر رہے ہیں۔ یہ ملک کی سب سے گہری اور سب سے زیادہ اثر انداز کرنے والی ساختی خرابیوں میں سے ایک ہے۔

رپورٹ صاف کہتی ہے: پاکستان کا ٹیکس نظام نظر آنے والی اور پابند کمپنیوں پر 50 فیصد تک مؤثر ٹیکس لگا کر بوجھ ڈالتا ہے، جو رسمی کاری، پیمانے اور کارپوریشن سازی کو مفلوج کر دیتا ہے۔

اگر اس سال کے بجٹ میں بھی، جیسا کہ کئی پچھلے بجٹوں میں ہوا، دوبارہ آمدنی بڑھانے کا رجحان پہلے سے پابند شعبے پر دباؤ ڈال کر ہے، تو رپورٹ واضح کرتی ہے کہ یہ راستہ کسی اچھی جگہ نہیں لے جائے گا۔

یہ یہ بھی وضاحت کرتی ہے کہ دہائیوں کی اصلاحات نے اتنا کم کیوں دیا۔ پالیسی کی غیر یقینی صورتحال سب سے زیادہ نقصان دہ رہی۔ چھوٹے بجٹوں اور ایڈ ہاک اسٹیٹوٹری ریگولیٹری آرڈرز (ایس آر اوز) پر بار بار انحصار نے مستقل غیر یقینی صورتحال پیدا کی، سرمایہ کاروں کا اعتماد کمزور کیا، اور نظام میں ترقی مخالف تعصب پیدا کیا۔ ایس آر اوز کا ضرورت سے زیادہ استعمال پیچیدگی کو بڑھاتا ہے، رینٹ سیکنگ کو فروغ دیتا ہے، اور کاروباری اعتماد کو مزید متاثر کرتا ہے۔

شاید سب سے زیادہ نقصان دہ نتیجہ غیر تعمیل کی معمولیت ہے۔ نظام میں داخلے کو نافذ کرنے کی بجائے، ریاست نے کمپنیوں اور افراد کو ٹیکس نیٹ سے باہر رہنے کی اجازت دی،ایسا صرف صرف زیادہ ود ہولڈنگ ٹیکس ادا کرنے پر کیا گیا۔ نتیجہ یہ ہوا کہ ود ہولڈنگ ٹیکس اب دستاویزات کے لیے آلہ کے طور پر کم اور رسمی اقتصادی سرگرمی پر جزوی غیر مستقیم محصول کے طور پر زیادہ کام کرتا ہے، جو ترغیبات کو مفلوج کرتا اور پیمانے کو محدود کرتا ہے۔ رپورٹ کا پیغام واضح ہے: ود ہولڈنگ ٹیکس کو دستاویزات اور بنیاد کو وسیع کرنے کے لیے استعمال ہونا چاہیے، نہ کہ ریونیو کی بنیاد کے طور پر کام کرنا چاہیے۔

او آئی سی سی آئی کا اصلاحاتی روڈ میپ عملی اور ترتیب وار ہے۔ اس بجٹ کے لیے ترجیحات واضح ہیں: ٹیکس پالیسی آفس کو حقیقی طور پر فعال بنائیں، ہر اہم ٹیکس اقدام کا جواز پیش کریں، سپر ٹیکس ختم کریں، کارپوریٹ ٹیکس کی شرح کو 28 فیصد تک کم کریں اور اسے 25 فیصد تک لانے کے لیے روڈ میپ تیار کریں، اور ود ہولڈنگ ٹیکس کو صرف دستاویزات کے لیے 5 فیصد تک محدود کریں۔

اصلاح کی ترتیب بھی اتنی ہی اہم ہے۔ نظام کو پہلے آسان بنایا جائے، پھر ڈیجیٹل کیا جائے، اور صرف اس کے بعد شرحیں منطقی بنائی جائیں۔ ایک پیچیدہ اور منتشر نظام کو ڈیجیٹل کرنا ناکارکردگی حل نہیں کرتا، یہ صرف اسے خودکار بناتا ہے۔

حقیقی ریونیو کی آزمائش یہ ہے کہ ٹیکس سے جی ڈی پی کا تناسب قریبی مدت میں 13 فیصد تک اور وقت کے ساتھ 15 فیصد سے زیادہ تک پہنچایا جائے، زرعی شعبہ، ریٹیل اور رئیل اسٹیٹ کو معقول طریقے سے ٹیکس نیٹ مین لایا جائے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026