آئی ای ای پی اے کے تحت ”درآمدات کو ریگولیٹ کرنے“ کا اختیار اس مقصد کے لیے ناکافی ہے۔ آئی ای ای پی اے میں ٹیرف یا ڈیوٹیز کا کوئی ذکر موجود نہیں۔ حکومت کسی ایسے قانون کی نشاندہی نہیں کرتی جس میں کانگریس نے لفظ “ریگولیٹ” کو ٹیکس عائد کرنے کے اختیار کے طور پر استعمال کیا ہو۔ اور اب تک کسی بھی صدر نے آئی ای ای پی اے کو اس طرح نہیں پڑھا کہ اس سے ایسا اختیار حاصل ہوتا ہو۔ ہم اقتصادی یا خارجہ امور کے معاملات میں کسی خاص مہارت کا دعویٰ نہیں کرتے۔

ہم صرف وہی دعویٰ کرتے ہیں، جیسا کہ ہم پر لازم ہے، جو آئین کے آرٹیکل III کے تحت ہمیں سونپا گیا محدود کردار ہے۔ اس کردار کو نبھاتے ہوئے، ہم قرار دیتے ہیں کہ آئی ای ای پی اے صدر کو ٹیرف عائد کرنے کا اختیار نہیں دیتا۔

صدر ڈونلڈ جے ٹرمپ نے اپنے اسٹیٹ آف دی یونین خطاب کا آغاز یہ کہتے ہوئے کیا کہ امریکی معیشت ”پہلے کبھی نہ دیکھی گئی رفتار سے ترقی کر رہی ہے“ اور یہ کہ ریاستہائے متحدہ امریکا ایک بحران کے دور سے نکلنے کے بعد دنیا کا ”سب سے زیادہ توجہ کا مرکز“ ملک بن چکا ہے۔

صدر نے 24 فروری 2026 کو ایک گھنٹہ 47 منٹ پر مشتمل جدید تاریخ کا طویل ترین خطاب کیا، جس میں انہوں نے صدر بل کلنٹن کا قائم کردہ سابقہ ریکارڈ توڑ دیا، اور اس پلیٹ فارم کو سرحدی نفاذ، مقامی مینوفیکچرنگ کی بحالی اور قومی اعتماد کی تجدید کو اجاگر کرنے کے لیے استعمال کیا۔

اپنے اقتصادی پروگرام کی حمایت کرنے پر ریپبلکن قانون سازوں کی تعریف کرتے ہوئے، انہوں نے کہا کہ امریکہ کے پاس اب ”امریکی تاریخ کی سب سے مضبوط اور محفوظ سرحد“ موجود ہے۔ انہوں نے ان کامیابیوں کو ایک وسیع تر اقتصادی حکمت عملی سے جوڑا، جس کا مرکز صنعت کی بحالی، غیر منصفانہ تجارتی طریقوں کا مقابلہ اور امریکی صنعتی طاقت کی بحالی کے لیے ٹیرف کا استعمال ہے۔

انتظامیہ نے ٹیرف کو ایک الگ آلہ نہیں بلکہ اقتصادی خودمختاری کے ایک مرکزی ستون کے طور پر پیش کیا، جس کا مقصد امریکی کارکنوں کا تحفظ، سپلائی چین کے خطرات کا مقابلہ اور عالمی تجارتی تعلقات میں توازن پیدا کرنا ہے۔

صدر نے چین، کینیڈا، میکسیکو، یورپی یونین اور دیگر تجارتی شراکت داروں کے خلاف اقدامات کے جواز کے لیے 1962 کے تجارتی توسیعی ایکٹ کی سیکشن 232 کے تحت قومی سلامتی کے اختیارات اور بین الاقوامی ہنگامی اقتصادی طاقتوں کے ایکٹ کے تحت ہنگامی اختیارات کا حوالہ دیا۔

ٹرمپ انتظامیہ نے 1974 کے تجارتی ایکٹ کی سیکشن 122 کا بھی سہارا لیا تاکہ 20 فروری 2026 کو سپریم کورٹ کے فیصلے کے بعد زیادہ تر درآمدات پر عارضی طور پر 15 فیصد ٹیرف عائد کیا جا سکے۔ مقدمات لرننگ ریسورسز انکارپوریٹڈ بمقابلہ ٹرمپ اور وی او ایس سلیکشنز بمقابلہ ریاستہائے متحدہ میں عدالت نے چھ کے مقابلے میں تین کے فیصلے سے قرار دیا کہ آئی ای ای پی اے صدر کو ٹیرف عائد کرنے کا اختیار نہیں دیتا۔

حکومت کے مطابق سیکشن 122 کے تحت ٹیرف تقریباً 1.2 ٹریلین امریکی ڈالر کی درآمدات پر لاگو ہوگا، جو سالانہ سامان کی درآمدات کا تقریباً 34 فیصد بنتا ہے، اور یہ 150 دن بعد ختم ہو جائے گا۔

اعداد و شمار سے ظاہر ہوتا ہے کہ ٹیرف میں اضافہ جدید امریکی تاریخ میں سب سے بڑے ٹیکس اضافوں میں سے ایک ہے۔ ٹیکس فاؤنڈیشن کے مطابق 2025 میں مجموعی ٹیرف نے وفاقی محصولات میں 131.8 ارب ڈالر کا اضافہ کیا، جبکہ 2026 میں یہ 171.1 ارب ڈالر تک پہنچ سکتا تھا، جو جی ڈی پی کا تقریباً 0.54 فیصد ہے، اور اسے 1993 کے جامع بجٹ مصالحتی قانون (اومنی بس بجٹ ری کنسیلیئشن ایکٹ) کے بعد سب سے بڑا ٹیکس اضافہ قرار دیا گیا۔

مزید اعداد و شمار کے مطابق کسٹمز ڈیوٹیز 2024 میں 79 ارب ڈالر سے بڑھ کر 2025 میں 264 ارب ڈالر تک پہنچ گئیں۔ اوسط لاگو ٹیرف کی شرح 2022 میں 1.5 فیصد سے بڑھ کر سپریم کورٹ کے فیصلے سے قبل 13.8 فیصد ہو گئی تھی۔

اندازوں کے مطابق فیصلے کے بعد 2026 میں سیکشن 232 کے تحت شرح 6.7 فیصد تک آ جائے گی، جبکہ سیکشن 122 کے دوران عارضی طور پر 10.3 فیصد تک بڑھ سکتی ہے۔ مقامی سطح پر اس کے اثرات واضح رہے، اور 2025 میں فی امریکی گھرانہ اوسطاً تقریباً 1,000 ڈالر کا اضافی ٹیکس بوجھ پڑا۔

تخمینوں کے مطابق صرف سیکشن 232 ٹیرف 2026 میں فی گھرانہ تقریباً 400 ڈالر کا اضافہ کریں گے، جبکہ عارضی سیکشن 122 کے ساتھ یہ بوجھ تقریباً 600 ڈالر تک پہنچ جائے گا۔

اسی طرح، مشترکہ ٹیرف کے تحت درمیانی آمدنی والے (40ویں سے 60ویں پرسنٹائل) گھرانوں کی بعد از ٹیکس آمدنی میں 1.1 فیصد کمی متوقع ہے، جو 2026 میں تقریباً 610 ڈالر کے بوجھ کے برابر ہے۔

اعداد و شمار کے مطابق اعلیٰ ترین ایک فیصد آمدنی والے افراد کو بھی 9,500 ڈالر سے زائد کا اضافی بوجھ برداشت کرنا پڑے گا، اگرچہ تناسبی طور پر ان کا نقصان کم ہوگا۔

محصولات کے اندازے ظاہر کرتے ہیں کہ سیکشن 232 ٹیرف 2026 سے 2035 کے دوران 634.9 ارب ڈالر پیدا کریں گے، جبکہ سیکشن 122 کے تحت عارضی ٹیرف 2026 میں 25.3 ارب ڈالر فراہم کرے گا۔

تاہم وسیع تر معاشی سست روی کو شامل کرنے والے تخمینوں کے مطابق سیکشن 232 اور سیکشن 122 کے مشترکہ دس سالہ محصولات تقریباً 515 ارب ڈالر تک محدود رہ سکتے ہیں۔

غیر ملکی حکومتوں کی طرف سے عائد کردہ جوابی اقدامات سے اندازہ ہے کہ دس سالہ محصولات میں مزید 136 ارب امریکی ڈالر کی کمی ہوگی، جس کی وجہ امریکی پیداوار اور آمدنی میں کمی ہے۔ مجموعی اقتصادی اثرات صرف محصولات کے اعداد و شمار سے زیادہ پیچیدہ منظرنامہ پیش کرتے ہیں۔

تخمینوں کے مطابق مستقل سیکشن 232 ٹیرف امریکی طویل مدتی جی ڈی پی کو 0.2 فیصد کم کریں گے اور تقریباً 1,54,000 کل وقتی ملازمتوں کے مساوی نوکریوں میں کمی لائیں گے، جیسا کہ ٹیکس فاؤنڈیشن نے اجاگر کیا ہے۔

امریکی برآمدات پر اثر انداز ہونے والے جوابی ٹیرف جو 223 ارب امریکی ڈالر کی ہیں، جی ڈی پی کو مزید 0.2 فیصد کم کرنے کا امکان رکھتے ہیں۔ اس کے علاوہ، 2018–2019 کے تجارتی جنگ کے دوران عائد شدہ اسی نوعیت کے ٹیرف نے جی ڈی پی کو 0.2 فیصد کم کیا اور 1,42,000 ملازمتیں کم کیں۔ حقائق پر مبنی تحقیق ظاہر کرتی ہے کہ ٹیرف مقامی قیمتوں کو بڑھاتے ہیں، حقیقی آمدنی کو کم کرتے ہیں اور اقتصادی پیداوار میں سکڑاؤ پیدا کرتے ہیں۔

تجارتی خسارہ کے اعداد و شمار اس دعوے کو کمزور کرتے ہیں کہ ٹیرفس سے حقیقی طور پر خسارے میں کمی آتی ہے۔ محکمہ تجارت کے اعداد و شمار کے مطابق 2025 میں کل تجارتی خسارہ صرف 2.1 ارب امریکی ڈالر کم ہوا، جو زیادہ تر خدمات کے اضافے کی وجہ سے تھا، جبکہ سامان کے خسارے میں 25.5 ارب امریکی ڈالر کا اضافہ ہوا۔

مقامی بچت اور مقامی سرمایہ کاری کے بنیادی تعلق کی وجہ سے یہ واضح ہوتا ہے کہ صرف ٹیرفس سے تجارتی خسارے مستقل طور پر ختم نہیں کیے جا سکتے۔ امریکہ اب بھی سرمایہ کاری اور مالیاتی خسارے کی مالی معاونت کے لیے غیر ملکی سرمایہ متوجہ کرتا ہے، جو ٹیرف کی سطح سے قطع نظر نیٹ درآمدات کو ساختی طور پر برقرار رکھتا ہے۔

گزشتہ ٹیرف اقدامات کی بنیاد پر، فیڈرل ریزرو بینک آف نیو یارک نے اگست 2018 میں خبردار کیا کہ تجارتی خسارے کو کم کرنے کے لیے عائد شدہ ٹیرفس درآمدات اور برآمدات دونوں کو کم کریں گے، لیکن خسارے پر صرف معمولی اثر ڈالیں گے۔

نیشنل بیورو آف اکنامک ریسرچ نے مارچ 2019 میں پایا کہ امریکی درآمد کنندگان نے ٹیرفس کا پورا بوجھ زیادہ ڈیوٹی کے بعد قیمتوں کے ذریعے برداشت کیا۔ انٹرنیشنل مانیٹری فنڈ نے اپریل 2019 میں نتیجہ اخذ کیا کہ امریکہ اور چین کے درمیان وسیع 25 فیصد ٹیرفس دونوں معیشتوں کے لیے نمایاں نقصان پیدا کریں گے۔

ریاستہائے متحدہ کی بین الاقوامی تجارتی کمیشن نے مئی 2023 میں رپورٹ کیا کہ محفوظ شدہ اسٹیل اور ایلومینیم شعبوں میں 2.8 ارب امریکی ڈالر کی پیداوار میں اضافے کو نیچے کی صنعتوں میں 3.4 ارب ڈالر کے نقصانات نے متوازن کر دیا۔

پالیسی سازوں کے سامنے ایک اسٹریٹجک سوال یہ ہے کہ آیا جغرافیائی سیاسی اثر و رسوخ اور صنعتی پالیسی کے اہداف قابلِ پیمائش اقتصادی لاگتوں کو جائز ٹھہراتے ہیں یا نہیں۔

ٹرمپ انتظامیہ نے ٹیرف کے دھمکی والے حربوں کو کامیابی سے استعمال کرتے ہوئے برطانیہ، جاپان، یورپی یونین اور تائیوان کے ساتھ ترمیم شدہ معاہدوں پر مذاکرات کیے، اور اکثر متقابل ٹیرف کی شرحوں کو 15 فیصد یا 19 فیصد تک کم کیا۔ انہوں نے چین سے بھی عارضی معطلی حاصل کی اور نایاب زمینی معدنیات پر برآمد کنٹرول کے لیے فریم ورک ترتیب دیا۔

ٹیرف کے دباؤ کے ذریعے حاصل شدہ سفارتی اثر نے وہ رعایتیں حاصل کرنے میں مدد دی جو روایتی مذاکرات سے ممکن نہیں ہوتیں۔ پالیسی کی سفارش یہ ہونی چاہیے کہ مستقل تحفظ پسندی اور اسٹریٹجک مذاکرات کے لیے عارضی فائدے کے درمیان امتیاز کیا جائے۔ شواہد واضح اسٹریٹجک کمزوریوں والے شعبوں میں قومی سلامتی کے ہدف شدہ ٹیرف کو برقرار رکھنے کی حمایت کرتے ہیں، خاص طور پر سیمی کنڈکٹرز، اہم معدنیات اور دفاع سے متعلق حساس سپلائی چینز میں۔

تجزیہ خبردار کرتا ہے کہ وسیع پیمانے پر عمومی ٹیرف، جو بنیادی طور پر محصولات کے آلے کے طور پر کام کرتے ہیں، ترقی کو دبانے کا خطرہ رکھتے ہیں۔ حکومت کو چاہیے کہ کسی بھی باقی ٹیرف کو سرمایہ کاری کے فروغ دینے والے ٹیکس اصلاحات کے ساتھ جوڑے تاکہ منفی سرمایہ تشکیل کے اثرات کو متوازن کیا جا سکے۔

ایگزیکٹو برانچ کو ترجیح دینی چاہیے کہ وہ مذاکراتی حل تلاش کرے جو جوابی اقدامات کو کم کریں اور برآمد کنندگان کے لیے یقینی صورتحال بحال کریں، خاص طور پر زرعی اور مینوفیکچرنگ شعبوں میں۔ اس ٹیرف جنگ نے امریکی تجارتی ماحول کو تاریخی انداز میں بدل دیا ہے۔

اعداد و شمار ظاہر کرتے ہیں کہ اس پالیسی نے غیر معمولی کسٹمز محصولات پیدا کیے اور عارضی طور پر لاگو ٹیرف کی شرحیں وسطی بیسویں صدی کے بعد کی سطح تک پہنچ گئیں۔ ماڈلز دکھاتے ہیں کہ اقتصادی لاگتیں، اگرچہ مجموعی جی ڈی پی کے لحاظ سے معمولی ہیں، حقیقت میں پیداوار اور ملازمت میں کمی کے ذریعے قابلِ پیمائش ہیں۔

سیاسی بیانیہ طاقت اور صنعتی بحالی کو اجاگر کرتا ہے، جبکہ اقتصادی ڈیٹا ان فوائد اور نقصانات کے درمیان توازن ظاہر کرتا ہے جس پر کاروباری رہنما اور قانون ساز غور کریں۔

امریکہ کے لیے ایک پائیدار حکمت عملی وہ ہے جو اثر و رسوخ کو برقرار رکھے، حقیقی قومی سلامتی کے مفادات کی حفاظت کرے، عالمی تجارت میں پیش گوئی کی صورتحال بحال کرے، اور ٹیرف کی پالیسی کو طویل مدتی ترقی اور مسابقت کے ساتھ ہم آہنگ کرے، نہ کہ صرف قلیل مدتی مالی فوائد کے لیے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026