پاکستان میں عوامی پالیسی اکثر ایک چھوٹی اور خوشحال اقلیت کو ترجیح دیتی ہے، جس کا بوجھ لاکھوں عام بجلی صارفین پر پڑتا ہے۔

آج پاکستان میں تقریباً 460,000 سے 470,000 نیٹ میٹرنگ صارفین موجود ہیں۔ کہا جا سکتا ہے کہ ابتدائی زیادہ سرمایہ کاری کی وجہ سے زیادہ تر خوشحال افراد ہی چھت پر سولر توانائی اپنانے کے قابل تھے، جب پالیسی کو فروغ دینے کی ضرورت تھی۔

جی ہاں، کسان ٹیوب ویل پر سولر استعمال کر رہے ہیں، لیکن اصل مسئلہ دن کے وقت کی بجلی کا نہیں ہے۔ اصل مسئلہ رات کا ہے — جب سورج نہیں نکلتا — اور گرڈ کو مؤثر طور پر سولر پروڈیوسرز کے لیے اسٹوریج اور بیک اپ کا کردار ادا کرنا پڑتا ہے، جبکہ اسے وہ بجلی خریدنے کی توقع بھی ہوتی ہے جو وہ برداشت نہیں کر سکتا، خاص طور پر جب سسٹم میں اضافی بجلی پہلے ہی موجود ہو۔

اب دوسری جانب غور کریں۔ 35 ملین سے زائد گرڈ پر منحصر صارفین مکمل طور پر قومی بجلی کے نظام پر انحصار کرتے ہیں، اور ان کے لیے چھت پر سولر توانائی میں سرمایہ کاری کرنا حقیقتاً ممکن نہیں ہے۔ نیٹ میٹرنگ کے تحت، چند لاکھ پروزیومرز کو اضافی بجلی ریٹیل ٹیرف پر گرڈ میں فروخت کرنے کی اجازت دی گئی تھی — ایسے ٹیرفز میں ٹرانسمیشن، ڈسٹری بیوشن اور کیپیسٹی کے اخراجات شامل تھے۔

نتیجہ متوقع تھا: سولر گھرانوں نے اپنی بجلی کے بل میں نمایاں کمی یا مکمل خاتمہ کر دیا، جبکہ بجلی کے نظام کے چلانے کی مقررہ لاگت باقی سب پر منتقل ہو گئی — وہ لوگ جو پہلے ہی بلند ٹیکس اور مہنگائی کے دباؤ میں تھے۔

سسٹم کی سطح پر تجزیے سے ظاہر ہوتا ہے کہ صرف مالی سال 2024–25 میں تقریباً 200 ارب روپے کی گرڈ مقررہ لاگت سولر پروزیومرز سے غیر سولر صارفین پر منتقل ہوئی، جس سے عام گھریلو صارفین کے بل میں تقریباً 2 روپے فی یونٹ کا اضافہ ہوا۔ یہ کوئی اتفاقی اثر نہیں تھا؛ یہ ایک ساختی سبسڈی تھی جو اکثریت سے اقلیت کی طرف بہتی رہی — ایک کلاسیکی مثال ہے کہ خوشحال طبقہ فوائد پر قبضہ کر رہا ہے۔ اگر اسے درست نہ کیا گیا تو یہ بوجھ تیزی سے بڑھتا رہا کیونکہ چھت پر سولر تنصیبات میں اضافہ ہو رہا تھا۔

اب اس سنگینی کو حکومت کے اعلیٰ سطح پر عوامی طور پر تسلیم کیا جا چکا ہے۔ وزیر توانائی اویس لغاری نے کہا ہے کہ چند لاکھ صارفین کو گرڈ کے اخراجات سے بچنے دینا لازمی طور پر لاکھوں دیگر کے لیے ٹیرف بڑھا دے گا۔ وہ درست ہیں۔ ایک بجلی کا نظام اس وقت تک کام نہیں کر سکتا جب اسے مفت بیک اپ اور اسٹوریج کے طور پر استعمال کیا جائے، جبکہ اس کے اخراجات ان لوگوں پر ڈال دیے جائیں جو متبادل برداشت نہیں کر سکتے۔

وزیراعظم کے دفتر نے جب ریگولیٹری تبدیلیوں کو نوٹس میں لیا، تو اسے اس مسئلے کو بھی مساوات کے نقطہ نظر سے دیکھنا چاہیے۔

وزیراعظم کی ہدایت کہ موجودہ معاہدوں کا جائزہ لیا جائے اور ان کا تحفظ کیا جائے، قانونی یقین دہانی کے لیے سمجھداری اور ضروری ہے۔ لیکن یہ بھی ضروری ہے کہ یہ عمل اس دباؤ کے سامنے نہ جھکے جو چند خوشحال طبقے کو غیر متناسب فوائد برقرار رکھنے کے لیے ڈال رہے ہیں۔ عوامی پالیسی کو خاموش اکثریت کے لیے کام کرنا چاہیے — صرف بات کرنے والوں اور سب سے زیادہ خوشحال اقلیت کے لیے نہیں۔

پاکستان اس چیلنج کا سامنا کرنے والا واحد ملک نہیں ہے۔ وہ ممالک جنہوں نے ایک وقت میں فراخدلانہ نیٹ میٹرنگ کے نظام کا جشن منایا، انہیں مجبوراً اس میں اصلاح کرنی پڑی جب لاگت کی منتقلی واضح ہو گئی۔

کیلیفورنیا نے این ای ایم 3.0 کے تحت ایکسپورٹ معاوضے کو کم کیا، آسٹریلیا نے دو طرفہ قیمتیں متعارف کرائیں تاکہ دن کے وسط میں سولر پاور کا زیادہ اخراج روکا جا سکے، اور جرمنی نے گرڈ کی استحکام کے تحفظ کے لیے ایکسپورٹ اور انورٹر قواعد سخت کیے۔ یہ اصلاحات سولر مخالف نہیں تھیں؛ یہ انصاف اور سسٹم کی پائیداری کے حق میں تھیں۔

نیپرا کی نئی پالیسی، نیٹ میٹرنگ سے نیٹ بلنگ کی طرف، اسی عالمی رجحان کی پیروی کرتی ہے۔ موجودہ سولر صارفین محفوظ ہیں، جبکہ مستقبل کی ترقی بجلی کی حقیقی اقتصادی قیمت اور گرڈ کی لاگت کے مطابق ہوگی۔ یہ قابل تجدید توانائی کی واپسی نہیں، بلکہ غیر مساوی سبسڈی ڈھانچے کی درستگی ہے۔

اس وقت جب بجلی کی کفایت شعاری ایک قومی تشویش ہے، پالیسی سازوں کو سادہ سوال پوچھنا چاہیے: کیا چار لاکھ سے زائد صارفین لاکھوں کے نقصان پر فائدہ اٹھاتے رہیں؟ یا پاکستان کی توانائی کی منتقلی انصاف پر مبنی ہو، جہاں صاف توانائی کے لیے مراعات غریب پر چھپے ہوئے ٹیکس میں تبدیل نہ ہوں؟

جواب وزیراعظم کے نقطہ نظر کی رہنمائی کرے گا۔ متوازن منتقلی کی حمایت کرنا، بجائے خوشحال طبقے کی کہانیوں کے سامنے جھکنے کے، صرف اچھی معیشت نہیں — بلکہ مضبوط حکمرانی ہے۔ پالیسیوں کو بدلتی ہوئی حقیقتوں کے مطابق ارتقا کرنا چاہیے۔