توجہ اس اہم پالیسی تبدیلی پر مرکوز ہے جو پاکستان کے قابل تجدید توانائی کے منظرنامے کو نئی شکل دے سکتی ہے۔ مارچ 2025 میں تجویز کردہ پالیسی میں تبدیلیوں پر مخالفانہ ردعمل کے بعد حکومت نے فوری طور پر عمل روک دیا تھا۔

تاہم اس پر مباحثہ جاری رہا، جس میں دونوں جانب شدید دلائل سامنے آئے—وہ جو موجودہ نظام کے حق میں ہیں اور وہ جو چاہتے ہیں کہ پالیسی پاکستان کے موجودہ پاور سیکٹر کے چیلنجز کی عکاس ہو۔

پروزیومر ریگولیشنز 2025 ایک فریم ورک فراہم کرتی ہیں تاکہ سولر، ونڈ اور بائیوگیس جیسے تقسیم شدہ جنریشن سہولیات کو پاکستان کے گرڈ میں شامل کیا جا سکے۔ اہم نکات میں انٹرکنکشن کے لیے درخواست کا عمل، توانائی کے معاوضے کے لیے نیٹ بلنگ، اور تکنیکی و حفاظتی تعمیل کے تقاضے شامل ہیں۔

پروزیومرز کو لائسنس ہولڈرز کے ساتھ معاہدے کرنے ہوں گے اور نیپرا کی منظوری حاصل کرنی ہوگی۔

متوقع ہے کہ معاہدے کی مدت موجودہ سات سال سے کم ہو کر پانچ سال ہو جائے گی۔ ریگولیشنز ذمہ داریوں کا خاکہ بھی فراہم کرتی ہیں، جیسے سسٹم میں تبدیلی، بلنگ ریٹس اور تنازعہ حل، جبکہ منصفانہ توانائی کی تقسیم اور گرڈ کی استحکام کو یقینی بنانے کی کوشش کی گئی ہے۔

پاور ڈویژن گرڈ صارفین اور پروزیومرز کے درمیان توازن قائم کرنے کی کوشش کر رہا ہے، اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ پہلے والے صارفین بوجھ برداشت کر رہے ہیں جبکہ دیگر جلدی سے گرڈ سے الگ ہو رہے ہیں، جس سے صلاحیت کے فرق میں اضافہ ہو رہا ہے۔

حسابات سے ظاہر ہوا کہ ایک سال قبل تک گرڈ صارفین پر 159 ارب روپے کا بوجھ پہلے ہی منتقل ہو چکا تھا، جو فی یونٹ 1.5 روپے بنتا ہے۔ 2034 تک، اگر پالیسی میں تبدیلی نہ ہوئی تو یہ بوجھ 545 ارب روپے تک بڑھنے کا امکان ہے۔

فی الحال سالانہ بوجھ 101 ارب روپے ریکارڈ کیا گیا ہے۔ چونکہ صلاحیت کے چارجز مقرر ہیں، سولر صارفین کی کم گرڈ استعمال کی وجہ سے لاگت کم صارفین پر منتقل ہو جاتی ہے، جس سے دیگر کے لیے بجلی مہنگی ہو جاتی ہے۔ اس طرح سولر صارفین ان صلاحیت کے چارجز میں اضافہ کر رہے ہیں۔

ایس او آئی کی رپورٹ کے مطابق، نیٹ میٹرنگ صارفین گزشتہ سال تقریباً 142 فیصد بڑھ گئے، 156,372 سے بڑھ کر 378,339 ہو گئے، جبکہ پاکستان کی کل نیٹ میٹرنگ انسٹال شدہ صلاحیت 6,500 میگاواٹ تک پہنچ گئی ہے اور متوقع سالانہ ترقی کی شرح 1,000 میگاواٹ ہے۔ 2021 اور 2022 میں انسٹال شدہ صلاحیت بالترتیب 321 میگاواٹ اور 735 میگاواٹ تھی۔

شہری علاقوں میں سولر اپنانے میں خاص طور پر اضافہ دیکھا گیا؛ پاکستان کی ساتویں مردم شماری کے مطابق، دیہی گرڈ صارفین 2017 میں 82 فیصد سے کم ہو کر 2023 میں 77 فیصد رہ گئے، جبکہ شہری گرڈ صارفین میں صرف 2 فیصد کمی ہوئی، 97 فیصد سے 95 فیصد پر۔

صرف لاہور میں تمام نیٹ میٹرنگ کنکشنز کا 28 فیصد سے زیادہ حصہ ہے، جو 30 جون 2025 تک 105,959 کنکشنز بنتے ہیں۔

برطانوی توانائی تھنک ٹینک ایمبر کی رپورٹ ‘گلوبل الیکٹرکٹی ریویو 2025’ کے مطابق پاکستان نے 2024 میں سولر پینلز کی 17 گیگاواٹ درآمد کی، جو 2023 میں اس کی درآمدات سے دگنی تھی، اور اسے دنیا کے تیزی سے بڑھتے ہوئے سولر مارکیٹس میں شامل کیا۔

پاکستان نے 2023 میں سولر پینلز کی 377 ملین ڈالر کی درآمد کی۔ 17 ماہ میں، درآمدات 3.1 ارب ڈالر تک پہنچ گئیں، جن میں سے 2025 کے پہلے پانچ ماہ میں 1.1 ارب ڈالر شامل ہیں۔ پاکستان اب دنیا کا تیسرا سب سے بڑا سولر پینل درآمد کنندہ بن چکا ہے، جبکہ 25 گیگاواٹ سولر پینلز موجود ہیں۔

یہ معلوم ہوا ہے کہ گزشتہ پانچ سالوں میں 32,000 میگاواٹ سولر پاور درآمد ہوئی، اور 6,271 میگاواٹ نیٹ میٹرنگ میں استعمال ہوئی۔ یہ معلومات ایف بی آر نے سینیٹ کے اسٹینڈنگ کمیٹی اجلاس میں فراہم کیں۔ مزید بتایا گیا کہ اس وقت 13,000 میگاواٹ سولر پینلز کہیں نصب نہیں کیے گئے تھے، جبکہ 6,506 میگاواٹ غیر نیٹ میٹرنگ میں اور 5,521 میگاواٹ آف گرڈ سولر پینلز میں استعمال ہوئے۔ آف گرڈ سولر تنصیبات تقریباً 13,000 میگاواٹ کی ہیں، سیٹلائٹ امیجری کی بنیاد پر۔

علاوہ ازیں، 2025 میں ایک سینیٹ پینل نے انکشاف کیا کہ 80 کمپنیوں کے ذریعے سولر درآمدات میں 110 ارب روپے سے زائد کا فراڈ اور منی لانڈرنگ ہوئی، جن میں سے کچھ جعلی پائے گئے۔ ایف بی آر نے اوور انوائسنگ اور مشکوک لین دین کی نشاندہی کی، اور 69 ارب روپے اوور انوائسنگ کے لیے نشان زد کیے۔ نتیجتاً، ایف بی آر نے 13 کمپنیوں کے خلاف فراڈ کی سرگرمیوں میں ایف آئی آر درج کی۔ مزید 18 ارب روپے غیر قانونی طور پر بیرون ملک منتقل کیے گئے۔

سولر توانائی کو اپنانے میں جاری اضافہ ان انکشافات سے مباحثے میں ایک پیچیدگی کا اضافہ کرتا ہے۔ اب سب کی نظریں نیپرا پر ہیں کہ وہ سولر صنعت اور گرڈ صارفین کی جانب سے اٹھائے گئے خدشات کو کس طرح سنبھالتا ہے۔

پروزیومرز خاص طور پر ان ریگولیشنز کے ممکنہ سابقہ اطلاق کے حوالے سے فکرمند ہیں، جن کا کہنا ہے کہ اس سے وہ مالی نقصان اٹھا سکتے ہیں جنہوں نے پہلے کی پالیسی فریم ورک کی بنیاد پر سولر سسٹمز میں سرمایہ کاری کی تھی۔ یاد رکھیں یہ صرف سولر اپنانے کا معاملہ نہیں ہے، بلکہ پاکستان کے توانائی کے مستقبل کا ہے، جسے پائیدار اور شامل ہونا چاہیے۔