جے یو آئی-ایف کے نور عالم خان کی جانب سے پیش کیے گئے اس بل کا مقصد سول سروسز ایکٹ، 1973 کے سیکشن 5 میں ترمیم کرنا ہے تاکہ دوہری شہریت یا غیر ملکی شہریت رکھنے والے افراد کو سرکاری ملازمت کے لیے تقرری کے اہل نہ سمجھا جائے۔ بنیادی طور پر، اس تجویز سے ایک بنیادی سوال اٹھتا ہے: ریاست ان افراد سے، جو عوامی اختیار کے ذمہ دار ہیں، کس معیار کی وفاداری کا معقول تقاضا کر سکتی ہے؟

بل کے پیش کنندہ نے استدلال کیا کہ چونکہ پارلیمانی اراکین اور مسلح افواج کے ارکان کو دوہری شہریت رکھنے سے روکا گیا ہے، اس لیے سول سروسز کے افسران پر بھی یہی پابندی عائد ہونی چاہیے۔ اگرچہ یکسانیت کے اس موقف کو قائل کن سمجھا جا سکتا ہے، لیکن معاملے کو صرف مساوات کے زاویے سے دیکھنا درست نہیں ہے۔ اصل تشویش یہ نہیں کہ بیوروکریٹس کو قانون سازوں کے برابر سمجھا جائے یا نہ جائے، بلکہ یہ ہے کہ کیا ان کی پاکستان کے ساتھ خصوصی وفاداری کو یقینی بنایا جا سکتا ہے۔ سول سروسز کے افسران پالیسی سازی، انتظامیہ اور عمل درآمد میں طاقتور عہدوں پر فائز ہیں؛ اس لیے کسی بھی قسم کے مفاد کے تصادم کا تصور عوام کے اعتماد کو کمزور کر سکتا ہے۔

تاہم، مکمل پابندیاں اکثر اپنے ساتھ ناانصافی بھی لاتی ہیں۔ کابینہ سیکرٹری کامران علی افضال کی تجویز کہ پیدائش کی بنیاد پر دوہری شہریت رکھنے والے بیوروکریٹس کے معاملات کا جائزہ لیا جائے، قابل غور ہے۔ بہت سے افراد غیر ملکی شہریت اپنی مرضی سے نہیں بلکہ پیدائش کے مقام، والدین کی حیثیت، یا قانونی تکنیکی وجوہات کی بنیاد پر حاصل کرتے ہیں۔ سرکاری خدمات میں شمولیت کے وقت وفاداری کی حقیقی طور پر پہلے سے پیش گوئی نہیں کی جا سکتی، خاص طور پر جب ملازمت کا ریکارڈ موجود نہ ہو۔ لہٰذا زیادہ معقول طریقہ یہ ہے کہ ابتدائی طور پر تقسیم شدہ وفاداری کا اندازہ نہ لگایا جائے، بلکہ خدمات کے دوران واضح طور پر متعین شرائط کے تحت وفاداری کو سختی سے نافذ کیا جائے۔

مباحثے کا ایک اہم پہلو کابینہ سیکرٹری کی یہ تجویز تھی کہ ججز کو بھی مجوزہ قانون کے دائرے میں شامل کیا جائے۔ اگر بل کا بنیادی مقصد ریاست کی سالمیت اور عوام کے اعتماد کا تحفظ ہے، تو عدلیہ کو خارج کرنا غیر منطقی ہوگا۔ ججز بھی سینئر بیوروکریٹس کی طرح شہریوں کی زندگیوں پر بڑا اثر رکھتے ہیں، اور آئینی تشریحات کے ذریعے حکمرانی پر بھی زیادہ اثر ڈال سکتے ہیں۔

تاہم، بحث کو سادہ موازنہ سے آگے بڑھانا چاہیے۔ پاکستان کے ساتھ وفاداری کو یقینی بنانا ریاست کا جائز مفاد ہے، لیکن اسے ایسے قوانین کے ذریعے حاصل کرنا چاہیے جو قومی سلامتی، انصاف، اور ادارہ جاتی مؤثریت کے درمیان توازن برقرار رکھیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2026