اجلاس میں اتفاق رائے یہ ہے کہ وفاقی حکومت جو مسلسل بڑھتے ہوئے ریونیو خسارے کا سامنا کر رہی ہے، قابل تقسیم فنڈز میں مرکز کا حصہ بڑھانے پر توجہ مرکوز کیے ہوئے ہے۔ اس کے لیے آئین کے آرٹیکل 160(3)(اے) میں ترمیم ضروری ہو گی، جو کہتی ہے: این ایف سی کے ہر ایوارڈ میں صوبوں کا حصہ پچھلے ایوارڈ میں دیے گئے حصے سے کم نہیں ہونا چاہیے۔

پاکستان پیپلز پارٹی کے چیئرمین بلاول بھٹو زرداری نے آئین کے آرٹیکل 3(A) میں ترمیم کی مخالفت کو اعلانیہ طور پر ظاہر کیا ہے جبکہ تحریک تحفظ آئینِ پاکستان کے تحت اپوزیشن کے اہم رکن اسد قیصر نے خیبر پختونخوا کے حال ہی میں ضم ہونے والے اضلاع کے دیرینہ وعدوں کی عدم تکمیل پر گہری تشویش کا اظہار کیا۔

وفاقی وزیر منصوبہ بندی احسن اقبال نے عوامی طور پر کہا ہے کہ آبادی کو (این ایف سی) ایوارڈ میں حصہ طے کرنے کا بنیادی معیار نہیں ہونا چاہیے جو کہ اس وقت 82 فیصد پر ہے کیونکہ یہ آبادی میں اضافے کو ترغیب دینے کے مترادف ہے، جسے عالمی سطح پر اقتصادی ترقی کی ایک بڑی رکاوٹ تسلیم کیا جاتا ہے۔

یہ بات محمد اورنگزیب نے بھی اس سال 11 جولائی کو عالمی یوم آبادی کے موقع پر بیان کی اور بلوچستان اپنی معدنی دولت کے باوجود، ابھی تک پسماندہ علاقہ ہے۔ لہٰذا متعدد مسائل کا حل تلاش کرنا ضروری ہے، یہ ایک مشکل کام ہے، خاص طور پر این ایف سی کے چیئرمین کے لیے، جس کے پاس اس بات کے لیے درکار سیاسی پشت پناہی موجود نہیں ہے کہ اتفاق رائے تک پہنچا جاسکے۔ یہ بات قابل ذکر ہے کہ اس طرح کی پشت پناہی حاصل کرنا مشکل رہا ہے، حتیٰ کہ جب وزیرِ خزانہ کو اپنی جماعت کے اراکین کے ساتھ ساتھ دیگر صوبوں کے اراکین کی بھرپور سیاسی حمایت حاصل تھی۔

گزشتہ این ایف سی ایوارڈ جس کی تمام شرکاء نے منظوری دی، 2010 میں دیا گیا تھا، حالانکہ آئین کے مطابق ہر پانچ سال بعد ایک ایوارڈ جاری کرنا لازمی ہے اور گزشتہ 15 سال میں بلائے گئے این ایف سی اجلاس اتفاق رائے کے بغیر ختم ہوئے۔ رپورٹس کے مطابق، 2010 کا این ایف سی صرف اس وقت منظور ہوا جب اس وقت کے صدر آصف علی زرداری نے ن لیگ حکومت کو آئینی ترمیم کی پیشکش کی، جس کے ذریعے وزیر اعظم کی تیسرے مرتبہ تقرری کی اجازت دی گئی، یہ ترمیم 2010 کی اٹھارہویں آئینی ترمیم کا حصہ بن گئی۔

وفاق اور صوبوں کے درمیان ریونیو شیئرنگ میں تبدیلی پر اتفاق رائے کا فقدان معمول رہا ہے اور امید کی جاتی ہے کہ وفاقی حکومت اس مسئلے سے ایسے انداز میں نمٹے جو تمام فریقین کے لیے قابل قبول ہو، جس میں شامل ہو سکتے ہیں: (i) موجودہ اخراجات میں 600 ارب روپے کی کمی، جس میں تقریباً 100 ارب روپے شہری حکومت کے چلانے پر خرچ ہوں گے، اور چند سالوں تک تنخواہوں میں اضافہ نہ ہونے کے ساتھ ساتھ سبسڈی میں مزید 100 ارب روپے کی کمی، جو داخلی اور خارجی قرضوں پر انحصار کو مزید 300 ارب روپے کم کرے گی؛ (ii) جی ڈی پی کے مقابلے میں ٹیکس کی شرح میں ایک فیصد اضافہ، جس کا تخمینہ تقریباً 100 ارب روپے ہے؛ (iii) اور کم از کم دو منتقلی شدہ شعبوں کو صوبوں کے حوالے کرنا (تقریباً 100 ارب روپے کی بچت) جیسا کہ اٹھارہویں آئینی ترمیم میں متوقع تھا۔

خلاصہ یہ کہ، آئندہ این ایف سی ایوارڈ اپنے پیشرووں کے مقابلے میں زیادہ اہمیت کا حامل ہے جیسا کہ پہلے بیان کیے گئے وجوہات کی بنیاد پر۔ لہٰذا وفاقی حکومت یا خصوصاً مرکز کو ہر ممکن اقدام کرنا ہوگا تاکہ مرکز اور صوبوں کے درمیان وسائل کی منتقلی سے متعلق خدشات کو کم یا دور کیا جا سکے۔ اس مقصد کو، اس اخبار کے مطابق، صرف ریونیو کی عمودی اور افقی تقسیم کے درمیان نازک توازن قائم کر کے حاصل کیا جاسکتا ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر 2025