اپنی مضمون ‘عالمی موسمیاتی پالیسی ناکام ہے’ میں، جو فورن افیئرز میگزین میں شائع ہوئی اور COP30 اجلاسوں کے آغاز سے چند روز قبل، نومبر 10 تا 21 کے دوران بیلیم، برازیل میں منعقد ہونے والے تھے، جیسیکا ایف۔ گرین نے اس ضمن میں نشاندہی کی ہے کہ “اب موسمیاتی احتساب کا وقت آ گیا ہے۔ عالمی سطح پر موسمیاتی تعاون تین دہائیوں سے جاری ہے، جب سے 1992 میں اقوام متحدہ کے موسمیاتی تبدیلی کے فریم ورک کنونشن پر دستخط ہوئے۔ 2015 میں حکومتوں نے پیرس معاہدہ اپنایا تاکہ اوسط عالمی درجہ حرارت میں اضافہ دو ڈگری سینٹی گریڈ تک محدود کیا جا سکے (اور مثالی طور پر 1.5 ڈگری تک)۔

پارٹیوں کی کانفرنس (سی او پی) کے سالانہ اجلاس اس مقصد کے حصول پر توجہ مرکوز کرتے رہے ہیں۔ لیکن جب ممالک COP30 کے لیے برازیل میں جمع ہونے کی تیاری کر رہے ہیں، پیرس معاہدہ، اور بالواسطہ طور پر یو این ایف سی سی سی خود، اہمیت کھو دینے کے دہانے پر ہے۔ پیرس معاہدے کے بعد کے دس سال میں، ممالک نے کچھ پیش رفت کی ہے، بشمول اخراج کم کرنے کے لیے قومی منصوبے بنانے کے… لیکن صرف 67 ممالک نے اپنے اپ ڈیٹ شدہ قومی منصوبے جمع کروائے ہیں۔ …دنیا پہلے ہی اوسط درجہ حرارت میں 1.5 ڈگری سینٹی گریڈ کے اضافے سے تجاوز کر چکی ہے۔

انتہائی موسمی حالات بڑھتے جا رہے ہیں… حتیٰ کہ یو این ایف سی سی سی سیکرٹریٹ، جو روایتی طور پر اپنی زبان اور رویے میں محتاط رہتا ہے، نے گزشتہ سال نوٹ کیا ہے کہ ‘ان سطحوں پر گرین ہاؤس گیس کی آلودگی ہر ملک کے لیے انسانی اور اقتصادی تباہی کی ضمانت ہے، بغیر کسی استثناء کے۔’ پیرس معاہدہ ان تباہ کن رجحانات کو پلٹنے میں ناکام ہو رہا ہے۔“

اگرچہ COP28 اجلاسوں میں مرحلہ وار طور پر فوسل فیول کے استعمال سے دور جانے کے بارے میں ایک معاہدہ طے پایا تھا، لیکن بظاہر چند ممالک کے مفاد پرست گروپوں کی رکاوٹوں نے گزشتہ سال آزربائیجان کے باکو میں ہونے والے اجلاسوں میں کسی مؤثر بحث کو ممکن نہیں بنایا، اور یہ موضوع COP30 کے ابتدائی ایجنڈے میں بھی شامل نہیں تھا۔ تقریباً 80 ممالک کی مداخلت کے بعد، بظاہر اس پر بحث شامل کرنے کے لیے مضبوط زور دیا جا رہا ہے، حالانکہ اس وقت زیرِ بحث زبان کافی نرم اور عملی طور پر بے معنی ہے کیونکہ اس میں کوئی پابند جزو شامل نہیں ہے۔ تاہم، چونکہ COP28 میں فوسل فیول سے دور جانے کا عزم دو سال پہلے ظاہر کیا گیا تھا، ممکن ہے کہ COP30 کے حتمی متفقہ دستاویز میں فوسل فیول کے استعمال کو ختم کرنے کے لیے کچھ مؤثر وقت کے جدول شامل ہوں۔

16 نومبر کو گارڈین میں شائع مضمون ‘Have courage to create fossil fuel phaseout roadmap at COP30, Brazilian minister urges’ میں اس حوالے سے نشاندہی کی گئی ہے کہ ”بیلیم میں اقوام متحدہ کی موسمیاتی سربراہی اجلاس میں شریک دسیوں ممالک، جو اپنے دوسرے ہفتے میں داخل ہو رہا ہے، یہ جاننا چاہتے ہیں کہ فوسل فیول کے عالمی طور پر مرحلہ وار خاتمے کا طریقہ کیسے کام کرے گا۔ وہ دو سال قبل دبئی میں COP28 میں کیے گئے تاریخی فیصلے پر بنیاد رکھنا چاہتے ہیں کہ ’فوسل فیول سے منتقلی‘ ممکن ہو۔ اس وعدے میں کوئی مخصوص وقت یا اس کے حصول کے طریقہ کار کی تفصیل شامل نہیں تھی، اور اگرچہ یہ اتفاق رائے سے منظور ہوا، بعض ممالک نے بعد میں اس وعدے سے دستبرداری کی کوشش کی۔ پچھلے سال COP29 میں آزربائیجان میں، جو تیل اور گیس کی برآمدات پر بھاری انحصار کرتا ہے، اس پر عملی معنوں میں تفصیل دینے کی کوششیں پیٹرول ریاستوں کی مخالفت کی وجہ سے ناکام رہیں۔“

مزید برآں، 18 نومبر کو گارڈین میں شائع مضمون ‘More than 80 countries at COP30 join call for roadmap to fossil fuel phase-out’ میں کہا گیا ہے کہ ”80 سے زائد ممالک نے فوسل فیول کے مرحلہ وار خاتمے کے لیے روڈ میپ کے مطالبے میں شمولیت اختیار کی، جو اقوام متحدہ کے COP30 موسمیاتی اجلاس میں پھنسے ہوئے مذاکرات میں ایک ڈرامائی مداخلت ہے۔ …مارشل آئلینڈز کی موسمیاتی ایلچی ٹینا اسٹِگ، جو 20 ممالک کے وزراء کے ساتھ تھیں، نے بیلیم میں بھرے ہوئے پریس کانفرنس میں کہا: ’آئیے فوسل فیول روڈ میپ کے خیال کے پیچھے کھڑے ہوں، آئیے مل کر کام کریں اور اسے ایک منصوبہ بنائیں۔‘ …اس سال برازیل میزبانوں نے کانفرنس کے سرکاری ایجنڈے میں ’فوسل فیول سے منتقلی‘ کا کوئی ذکر شامل کرنے سے انکار کر دیا۔ یہ چار سب سے پیچیدہ مسائل – مالیات، تجارت، شفافیت، اور ممالک کے اخراج کم کرنے کے منصوبے (این ڈی سیز) جو پیرس معاہدے کے ہدف یعنی 1.5 ڈگری سینٹی گریڈ کے اضافے کو محدود کرنے کے لیے ناکافی ہیں – پر صدارتی مشاورت سے بھی خارج کر دیا گیا۔ لیکن وہ دسیوں ممالک جو مرحلہ وار خاتمے کے حق میں ہیں، نے پیر کو فیصلہ کیا کہ انہیں موقف اختیار کرنا ہوگا۔ وہ یقین رکھتے ہیں کہ این ڈی سیز کا جواب دینا اور 1.5C ہدف برقرار رکھنا بغیر فوسل فیول پر انحصار ختم کیے ممکن نہیں ہے۔“

موسمیاتی تبدیلی کے بحران سے نمٹنے کے لیے ایک اور اہم مسئلہ، جس پر ‘کانفرنس آف پارٹیز’ (سی او پی ) اپنی موجودگی کے گزشتہ تین دہائیوں میں مؤثر طور پر عمل درآمد نہیں کر سکی، وہ ہے کثیرالجہتی روح پیدا کرنا جو مناسب سطح کی موسمیاتی مالی اعانت فراہم کرے۔ ترقی یافتہ ممالک کی طرف سے 2020 تک سالانہ 100 ارب امریکی ڈالر کی مالی اعانت فراہم کرنے کا وعدہ چند سال کی تاخیر سے پورا ہوا، اور اگرچہ 2035 تک موسمیاتی مالی اعانت میں ایک ٹریلین ڈالر سے زیادہ کی ضرورت ہوگی، ترقی یافتہ ممالک کے وعدے صرف 2035 تک 300 ارب ڈالر کی فراہمی تک پہنچے ہیں۔

اسی وجہ سے دنیا کے مختلف ممالک، خاص طور پر ترقی پذیر ممالک، جو موسمیاتی تبدیلی کے لیے زیادہ حساس ہیں اور جن میں پاکستان بھی شامل ہے، گزشتہ ایک دہائی کے دوران زیادہ شدید اور زیادہ کثرت والے موسمیاتی آفات کا سامنا کر رہے ہیں، لیکن ترقی یافتہ ممالک کی طرف سے عزم دکھانے میں بہت کم مظاہرہ نظر آیا، خصوصاً وہ ممالک جن کا کاربن فٹ پرنٹ روایتی اور موجودہ طور پر بہت زیادہ ہے۔

مزید برآں سی او پی اجلاسوں نے عالمی مالیاتی ڈھانچے پر بھی کوئی مؤثر اثر نہیں ڈالا، یعنی اس کو اس کے نیو لبرل اور حد سے زیادہ کفایت شعاری کے رجحان سے نہیں ہٹایا گیا، جو کہ مالیاتی اور قرض کی ادائیگی سے متعلق دباؤ میں نمایاں اضافہ کرتا ہے، اور اس کے ساتھ ساتھ لچک (ریزیلیئنس) کے حوالے سے منفی نتائج بھی پیدا کرتا ہے۔

15 نومبر کو شائع شدہ مضمون ‘COP30 was meant to be a turning point, so why do some say the climate summit is broken?’، جو گارڈین میں شائع ہوا، COP اجلاسوں پر سخت تنقید کرتا ہے کہ “…خوف ظاہر کیا جا رہا ہے کہ اقوام متحدہ کے موسمیاتی مذاکرات کا یہ 30واں ایڈیشن پچھلے سالوں کی مایوسیوں کو دہرا سکتا ہے اور یہ کہ موسمیاتی اہداف کی طرف حقیقی پیش رفت کرنے کے بجائے، یہ اجلاس ایک بار پھر محض خوش تنخواہ لینے والے لابی سازوں اور اہلکاروں کا جشن بن جائے گا، جبکہ حقیقی موسمیاتی مسائل نظر انداز کیے جائیں گے۔ کم ترقی یافتہ ممالک نے گزشتہ سال COP کے نتائج کو ‘حیران کن دھوکہ’ قرار دیا۔

تنقید کرنے والوں نے خبردار کیا ہے کہ سی او پی کا عمل غلط معلومات اور بد نیتی والے کرداروں میں پھنس گیا ہے، موسمیاتی مذاکرات کا یہ سفر کرنے والا ‘سرکس’ اتنا بڑا ہو گیا ہے کہ مؤثر نہیں رہتا، اور یہ محض ایک قابلِ رہائش مستقبل کی حفاظت میں مدد نہیں کر رہا۔ …گزشتہ سال، موسمیاتی پالیسی کے ایک بااثر گروپ، جس میں سابق اقوام متحدہ کے سکریٹری جنرل بان کی مون اور سابق یو این کلائمٹ چیف کرسٹیانا فیگرس شامل تھے، نے COP کو ‘مقصد کے لیے موزوں نہیں رہا’ قرار دیا۔“

یہاں یہ ذکر کرنا ضروری ہے کہ شرم کی بات ہے کہ پالیسی حلقوں میں، وزیراعظم سے لے کر متعلقہ وزراء، بشمول وزیر خزانہ، COP30 اجلاسوں سے متعلق مسائل پر بہت کم بحث ہوئی۔ یہی بات میڈیا کے بارے میں بھی کہی جا سکتی ہے، اس نیم گرم رویے سے پالیسی اور میڈیا حلقوں کی سنجیدگی کا پتہ نہیں چلتا، جبکہ یہ وہی ملک ہے جس نے اس سال گرمیوں میں تباہ کن سیلاب اور بادل پھٹنے کے مناظر دیکھے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025