ود ہولڈنگ ٹیکس کی وصولی 3,381.5 ارب روپے تک پہنچ گئی، جو پچھلے مالی سال کے 2,739.1 ارب روپے سے نمایاں اضافہ ہے، یعنی 23.5 فیصد کی شرح نمو۔ خاص طور پر، تنخواہوں سے ود ہولڈنگ ٹیکس کی وصولی میں سب سے زیادہ اضافہ دیکھا گیا، تقریباً 214.2 ارب روپے (55 فیصد اضافہ)، جو بنیادی طور پر انکم ٹیکس کے سلیب کی تعداد میں کمی اور ہر سلیب میں متعلقہ ٹیکس کی شرح میں اضافے کی وجہ سے ہوا۔ اس پالیسی کے نتیجے میں تنخواہوں سے ود ہولڈنگ ٹیکس کی وصولی مالی سال 2023-24 میں 391.4 ارب روپے سے بڑھ کر مالی سال 2024-25 میں 605.6 ارب روپے تک پہنچ گئی۔ یہ معلومات ’ریونیو ڈویژن 2025 ایئر بک‘، فیڈرل بورڈ آف ریونیو سے حاصل کی گئی ہیں۔

تازہ ترین ڈیٹا اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ ایف بی آر ہر محاذ پر ناکام رہا: مجموعی وصولیوں کے اہداف، واجب الادا ریفنڈز کے اجرا، ٹیکس بیس میں اضافہ، ٹیکس چوری اور بچاؤ کا مقابلہ، بقایاجات کی وصولی، رضاکارانہ تعمیل، اصلاحاتی عمل اور دیگر اقدامات میں ناکامی واضح ہے۔

یہ ایک ناقابل تردید حقیقت ہے کہ ایف بی آر نے ٹیکس ایڈمنسٹریٹیو ریفارمز پروگرام (ٹی اے آر پی) اور پاکستان ریز ریونیو (پی آر آر) پروجیکٹ کے تحت لاکھوں ڈالر کے قرض شدہ فنڈز ضائع کیے، لیکن 20 ملین ممکنہ انکم ٹیکس دہندگان کو رضاکارانہ طور پر ڈیکلریشن فائل کرنے پر مجبور یا ترغیب نہیں دے سکا۔

اپنی ’اینول پرفارمنس رپورٹ (2023-24)‘ میں (مالی سال 2024-25 کے لیے رپورٹ ابھی جاری نہیں ہوئی) ایف بی آر نے دعویٰ کیا کہ 30 جون 2024 تک کل انکم ٹیکس رجسٹریشن 13,446,015 تھی، جبکہ مالی سال 2023-24 کے دوران فعال ٹیکس دہندگان صرف 4,738,595 تھے۔ یہاں تک کہ 18 نومبر 2025 تک، ایف بی آر کی ویب سائٹ کے مطابق فعال انکم ٹیکس دہندگان کی تعداد 7 ملین سے کم تھی۔

نان فائلرز کا فرق، ایف بی آر کے اپنے ڈیٹا کے مطابق، اب بھی 6 ملین سے زیادہ ہے۔

یاد رہے کہ 16 اکتوبر 2024 کو، موجودہ چیئرمین ایف بی آر راشد محمود لنگڑیال نے دعویٰ کیا کہ پاکستان میں کل رجسٹرڈ ٹیکس دہندگان صرف چار ملین ہیں! انہوں نے ’اینول پرفارمنس رپورٹ (2023-24)‘ کا تعارف لکھا، جس میں دعویٰ کیا گیا کہ 30 جون 2024 تک پاکستان بھر میں کل رجسٹرڈ انکم ٹیکس دہندگان کی تعداد 13.466 ملین تک پہنچ گئی، جس میں 3,574,269 نئے ٹیکس دہندگان شامل ہوئے۔

یہ حیران کن ہے کہ چیئرمین ایف بی آر نے کراچی میں فیڈریشن آف پاکستان چیمبرز آف کامرس اینڈ انڈسٹری (ایف پی سی سی آئی) کے سامنے 16 اکتوبر 2024 کو خطاب میں انکم ٹیکس دہندگان کی اتنی بڑی تعداد کو کیسے نظر انداز کیا!

مزید برآں، 26 دسمبر 2024 کو سینیٹ کی اسٹینڈنگ کمیٹی کے سامنے بریفنگ دیتے ہوئے، انہوں نے دوبارہ دعویٰ کیا کہ پاکستان کے صرف 5 سے 10 فیصد افراد ٹیکس قوانین (ترمیمی) بل, 2024 سے متاثر ہوں گے، جو 18 دسمبر 2024 کو قومی اسمبلی میں پیش کیا گیا تھا اور جس میں کئی غیر آئینی دفعات شامل تھیں اور بعد میں اس بل کو ختم کر دیا گیا۔

بدقسمتی سے، مختلف تقریروں میں چیئرمین ایف بی آر یہ الزام لگاتے رہے ہیں کہ پاکستان کی 90 فیصد آبادی ٹیکس نہیں دیتی۔ راشد محمود لنگڑیال کے یہ دعوے مختلف سرکاری شائع شدہ دستاویزات، جیسے ’اینول پرفارمنس رپورٹ (2023-24)‘ اور ’ریونیو ڈویژن 2025 ایئر بک‘ میں موجود حقائق سے بھی متصادم ہیں۔

چیئرمین ایف بی آر نے سینیٹ کی اسٹینڈنگ کمیٹی کے سامنے بریفنگ میں یہ بات اجاگر کرنے میں ناکام رہے کہ زیادہ تر نان فائلرز معاشرے کے اعلیٰ طبقے سے تعلق رکھتے ہیں، جن میں 50 فیصد سے زائد سرکاری ملازمین شامل ہیں، جن میں ایف بی آر کے افسران/عملہ بھی شامل ہیں، جو قابل ٹیکس آمدنی سے مستفید ہیں، اور سینکڑوں منتخب پارلیمنٹ اراکین بھی شامل ہیں۔

ایف بی آر نہ صرف 34 ٹریلین روپے (جی ڈی پی کا 17 فیصد، اگر غیر رسمی معیشت بھی شامل کی جائے) کے اصل ٹیکس پوٹینشل کو بروئے کار لانے میں ناکام رہا، بلکہ یہ امیروں سے ٹیکس کا بوجھ غریب طبقے، خاص طور پر متوسط طبقے کے تنخواہ دار ملازمین پر منتقل کرنے کا بھی قصوروار ہے۔ یہ حکمران اشرافیہ کے مفادات کی خدمت اور حفاظت کر رہا ہے—ناقابل تسخیر فوجی-عدالتی-سول کمپلیکس، کرپٹ سیاستدان، لالچی تاجران اور ٹیکس چوری/ٹیکس بچانے والوں کے مفادات۔

آئیے دوبارہ پاکستان کے معقول انکم ٹیکس بیس کا تعین کرنے کی کوشش کریں۔ 2023 کی سرکاری مردم شماری کے مطابق، ہماری آبادی 241,499,431 تھی، جو لائیو مانیٹرنگ (18 نومبر 2025، 12:45 بجے) کے مطابق 256,751,066 ہو گئی تھی۔ 16 سال سے کم عمر بچوں کی منحصر آبادی تقریباً 35 فیصد ہے، جبکہ 4 فیصد لوگ 65 سال سے زائد ہیں۔

کل آبادی میں سے 120 ملین لوگ غربت کی لکیر سے نیچے ہیں اور روزانہ دو ڈالر سے کم کماتے ہیں۔ ہماری کل 85 ملین کی مزدور قوت میں سے اقتصادی سروے آف پاکستان 2025 اور دیگر تخمینوں کے مطابق تقریباً 70 ملین افراد ملازمت کرتے ہیں۔ اس میں سے 48.5 فیصد دیہی علاقوں میں ہیں، جو قابل ٹیکس آمدنی یا زرعی آمدنی کے تحت نہیں آتے، جو انکم ٹیکس آرڈیننس، 2001 کے دائرہ کار سے باہر ہیں۔

مندرجہ بالا اعداد و شمار کا تجزیہ کرنے سے ظاہر ہوتا ہے کہ سال 2025 کے لیے ٹیکس ریٹرن فائل کرنے والے افراد کی تعداد 20 ملین سے زیادہ نہیں ہو سکتی تھی۔

تاہم، 120 ملین منفرد موبائل صارفین (کل سبسکرائبرز 30 ستمبر 2025 کو 196 ملین تھے) نے 15 فیصد ایڈوانس/ایڈجسٹ ایبل انکم ٹیکس ادا کیا، حالانکہ ایف بی آر کی ایکٹیو ٹیکس پیئرز لسٹ کے مطابق 18 نومبر 2025 تک ریٹرن فائل کرنے والے افراد صرف 4.32 ملین تھے (صرف تقریباً دو ملین افراد نے کوئی قابل ٹیکس آمدنی ظاہر کی!!)۔ پچھلے سال 30 جون 2024 کو یہ تعداد 4.74 ملین تھی۔

اس طرح، انفرادی انکم ٹیکس فائلرز کی تعداد میں اضافہ نہیں بلکہ کمی ہوئی ہے!

پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی (پی ٹی اے) کے مطابق، 18 نومبر 2025 تک دستیاب ڈیٹا کے مطابق، 30 ستمبر 2025 کو کل سیلولر/براڈ بینڈ سبسکرائبرز 196 ملین تھے (78.98 فیصد موبائل ڈینسٹی)، 148 ملین موبائل براڈ بینڈ سبسکرائبرز (59.60 فیصد موبائل براڈ بینڈ پنٹریشن)، 3 ملین فکسڈ ٹیلی فون سبسکرائبرز (1.06 فیصد فکسڈ ٹیلی ڈینسٹی)، اور 152 ملین براڈ بینڈ سبسکرائبرز (61.17 فیصد براڈ بینڈ پنٹریشن) تھے۔

مندرجہ بالا اعداد و شمار سے یہ بات بلا شبہ ثابت ہوتی ہے کہ یکم جولائی 2023 سے پاکستان کی پوری قابل ٹیکس آبادی، اور یہاں تک کہ وہ لوگ بھی جن کی آمدنی قابل ٹیکس نہیں یا قابل ٹیکس حد سے کم ہے، سیکشن 236 انکم ٹیکس آرڈیننس، 2001 کے تحت ٹیکس ادا کر رہے ہیں۔

اس ایڈوانس اور ایڈجسٹ ایبل ٹیکس کی شرح فائلرز کے لیے 15 فیصد ہے، اور جو افراد سیکشن 114B انکم ٹیکس آرڈیننس، 2001 کے تحت جاری جنرل آرڈر میں شامل ہیں، ان کے لیے 75 فیصد ہے، چاہے وہ پری پیڈ یا پوسٹ پیڈ موبائل/براڈ بینڈ/انٹرنیٹ صارفین ہوں۔

پاکستان میں تمام بالغ افراد جن کے بایومیٹرک طور پر تصدیق شدہ موبائل کنکشن ہیں، ایڈوانس انکم ٹیکس ادا کر رہے ہیں، چاہے وہ قابل ٹیکس آمدنی کماتے ہوں یا نہیں! اگر تمام لوگ ریٹرنز فائل کریں، تو کم از کم 100 ملین افراد ریفنڈ کے مستحق ہوں گے۔

تاہم، یہ بھی تشویشناک بات ہے کہ 18 نومبر 2025 کو 13:30 بجے تک (اس آرٹیکل کے تحریر ہونے کے وقت) ایف بی آر کی ویب سائٹ پر فعال انکم ٹیکس پیئرز کی کل تعداد 6,532,793 (4,322,788 افراد اور 2,210,005 غیر افراد) میں سے صرف تین ملین افراد نے کسی بھی قابل ٹیکس آمدنی کا اظہار کیا ہے۔

اب وقت آ گیا ہے کہ ایف بی آر اپنی ویب سائٹ پر ٹیکس فائلرز کے اعداد و شمار شائع کرے اور یہ بتائے کہ سال 2025 میں نئے فائلرز کے ریٹرنز سمیت سالانہ ٹیکس کتنا وصول کیا گیا ۔

اسے یہ بھی وضاحت کرنی چاہیے کہ کیوں 2024 کے مالی سال کے دوران 4.74 ملین فعال ٹیکس پیئرز 2025 میں 4.32 ملین رہ گئے، جبکہ 30 جون 2024 تک کل رجسٹرڈ انکم ٹیکس افراد، ایف بی آر کی اپنی ‘سالانہ کارکردگی رپورٹ’ کے مطابق، 13.466 ملین تھے! اس بات کو اجاگر کرنے کی ضرورت نہیں کہ یہ ایف بی آر کی ذمہ داری ہے جیسا کہ آئین کے آرٹیکل 19A میں درج ہے، جو کہتا ہے کہ قانون کے تحت قواعد و ضوابط اور معقول پابندیوں کے تابع ہر شہری کو تمام عوامی اہمیت کے امور میں معلومات تک رسائی کا حق حاصل ہوگا۔

تازہ ترین اعداد و شمار جو ایف بی آر نے شائع کیے یا آن لائن دستیاب ہیں، ظاہر کرتے ہیں کہ تمام انکم ٹیکس پیئرز کی صرف ایک چھوٹی سی تعداد نے سال 2024 اور 2025 کے ٹیکس سال کے لیے ریٹرنز فائل کیے۔

ایف بی آر نے ‘ریونیو ڈویژن ایئر بک 2025’ میں اعتراف کیا کہ لاکھوں شہریوں نے انکم ٹیکس آرڈیننس، 2001 کے تحت مختلف ود ہولڈنگ شقوں (جن کی تعداد 60 سے زائد ہے) کے تحت ایڈوانس انکم ٹیکس کے طور پر 3.38 ٹریلین روپے (مالی سال 2025 میں کل انکم ٹیکس کی مجموعی وصولی کا 59 فیصد) ادا کیا۔

‘سالانہ کارکردگی رپورٹ (2023-24)’ میں دعویٰ کیا گیا ہے کہ مالی سال 2024 کے دوران فیلڈ فارمیشنز نے 4,738,595 نئے انکم ٹیکس پیئرز کو رجسٹر کرنے میں کامیابی حاصل کی! یہ کیسے ممکن ہے کہ 30 جون 2024 تک کل رجسٹرڈ انکم ٹیکس پیئرز کی تعداد 13,446,015 تھی، مگر فعال ٹیکس پیئرز کی لسٹ (اے ٹی ایل) میں صرف 4.74 ملین شامل تھے، اور 18 نومبر 2025 کے دن کے وسط تک یہ تعداد صرف 6,532,793 تھی!

انکم ٹیکس ریٹرن فائلرز اور رجسٹرڈ ٹیکس پیئرز کے درمیان 6,913,222 کا بڑا فرق، اور ممکنہ ٹیکس پیئرز کے مطابق 13 ملین کی تعداد، فوری توجہ کے مستحق ہے، چاہے وہ چیئرمین ایف بی آر ہوں یا وفاقی وزیر خزانہ و ریونیو اور وزیر مملکت خزانہ و ریونیو ہوں۔

اوپر دیے گئے اعداد و شمار کی روشنی میں ایف بی آر کو خود احتسابی کرنے کی ضرورت ہے۔ اسے اپنی ویب سائٹ پر ججز، جنرلز اور اعلیٰ سول سروسز کے اہلکاروں سے متعلق اعداد و شمار شائع کرنے چاہئیں، جس میں گزشتہ دس سالوں میں ادا شدہ ٹیکس کے ریٹرنز اور کسی بھی قانونی شق کے تحت معاف شدہ پرکویسٹس اور بینیفٹس کی ویلیو شامل ہو۔ قوم کو آئین کے آرٹیکل 19A کے تحت حق حاصل ہے کہ وہ جان سکے کہ پاکستان کے امیر ایک فیصد—ججز، جنرلز، بیوروکریٹس، پارلیمنٹیرینز، سیاستدان، پیشہ ور، صنعتکار اور تاجران—نے گزشتہ 20 سالوں میں کتنا ٹیکس ادا کیا۔

تقریباً 120 ملین افراد ماخذ پر انکم ٹیکس ادا کر رہے ہیں، مگر امیر اور بااختیار افراد اپنی زبردست آمدنی اور اثاثوں پر ٹیکس نہیں دے رہے اور نہ ہی ‘ادائیگی کی صلاحیت’ کے اصول کے تحت وہ ٹیکس ادا کررہے ہیں۔ ہمارا ٹیکس بیس خراب ہے—نظام ٹیکس چوروں اور قومی دولت کے لٹیرے کو تحفظ دیتا ہے اور اربوں روپے کی آمدنی سے محروم رہتا ہے، جس میں زیادہ تر وقت ایس آر اوز کا استعمال ہوتا ہے۔

اصلاحی اقدامات کے لیے جامع روڈ میپ موجود ہے[ٹورڈز براڈ، فلیٹ، لو ریٹ اینڈ پریڈیکٹیبل ٹیکسز (پرائم انسٹی ٹیوٹ، اکتوبر 2024)] مگر پارلیمنٹ کے منتخب اراکین کے پاس وقت نہیں کہ وہ ظالمانہ اور ترقی مخالف ٹیکس نظام کو درست کریں اور عوام کو ریلیف دیں۔ ان کی ترجیحات یہ ہیں کہ آئین کو مسخ کر کے خود کے مفادات کی حفاظت کریں اور جمہوری اداروں کو کمزور کرتے رہیں۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2025